ZAKONO STRANCIMA
Preuzeto sa www.pravno-informacioni-sistem.rs
Redakcijski prečišćen tekst
ZAKON
O STRANCIMA
“Službeni glasnik RS”, br. 24 od 26. marta 2018, 31 od 29. aprila 2019.
NAPOMENA IZDAVAČA: Zakon o izmenama i dopunama Zakona o strancima („Službeni glasnik RS“, broj 31/2019) stupio je na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, odnosno 7. maja 2019. godine, izuzev odredaba čl. 1. i 5. (kojima su izmenjeni čl. 22. i 41. Zakona) koje počinju da se primenjuju od 1. januara 2020. godine i odredaba člana 6. (kojim je dodat naziv iznad člana 41a i član 41a) koje počinju da se primenjuju od 1. decembra 2020. godine(vidi član 18. Zakona – 31/2019-7) (tekst Zakona pre izmena i dopuna iz broja 31/2019 možete pogledati sa desne straneu delu “Verzije prečišćenog teksta – http://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/eli/rep/sgrs/skupstina/zakon/2018/24/1/reg).
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
Član 1.
Ovim zakonom se uređuju uslovi za ulazak, kretanje, boravak i vraćanje stranaca, kao i nadležnost i poslovi organa državne uprave Republike Srbije, u vezi sa ulaskom, kretanjem, boravkom stranaca na teritoriji Republike Srbije i njihovim vraćanjem iz Republike Srbije.
Primena zakona
Član 2.
(1) Ovaj zakon se ne primenjuje na strance koji:
1) su podneli zahtev za dobijanje azila ili kojima je u Republici Srbiji odobren azil ili privremena zaštita, ako zakonom nije drugačije određeno;
2) po međunarodnom pravu uživaju privilegije i imunitete u delu koji je tim privilegijama i imunitetima isklјučen;
3) su stekli izbeglički status u smislu Zakona o izbeglicama.
(2) Na lica bez državlјanstva primenjuju se odredbe Konvencije o pravnom položaju lica bez državlјanstva, ako je to za njih povolјnije.
Značenje izraza
Član 3.
(1) Pojedini izrazi upotreblјeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) stranac je svako lice koje nema državlјanstvo Republike Srbije;
2) nadležni organ je organizaciona jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, Direkcije policije – van sedišta, koja obavlјa poslove u vezi sa kretanjem i boravkom stranaca;
3) granična policija je organizaciona jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, Direkcije policije – u sedištu, koja obavlјa poslove granične kontrole i poslove u vezi sa kretanjem i boravkom stranaca;
4) diplomatsko-konzularno predstavništvo Republike Srbije (u dalјem tekstu: diplomatsko-konzularno predstavništvo) je stalna diplomatska misija i konzularno predstavništvo Republike Srbije u inostranstvu ovlašćeno za izdavanje viza kako je definisano u Bečkoj konvenciji o konzularnim odnosima;
5) ulazak je dolazak stranca na teritoriju Republike Srbije, koji je odobren od strane granične policije, prelaskom preko državne granice, odnosno graničnog prelaza na kome se obavlјa granična kontrola, pri čemu se zadržavanje stranaca u tranzitnom prostoru aerodroma, sidrištu pristaništa ili luke preko kojih se odvija međunarodni saobraćaj ne smatra, u smislu ovog zakona, ulaskom u Republiku Srbiju;
6) tranzit je prelazak preko teritorije Republike Srbije;
7) granična kontrola podrazumeva kontrolu lica i putnih isprava, kontrolu prevoznog sredstva i kontrolu stvari koja se vrši na području graničnog prelaza u vezi sa nameravanim prelaskom državne granice ili neposredno nakon što je izvršen prelazak državne granice i druge kontrole u skladu sa zakonom;
8) razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije su izraz potrebe zaštite vitalnih i trajnih nacionalnih vrednosti koje su utvrđene Ustavom i zakonom, uklјučujući bezbednost njenih građana;
9) lice bez državlјanstva je stranac koga ni jedna država, shodno svom nacionalnom zakonodavstvu, ne smatra svojim državlјaninom;
10) zemlјa porekla je država čije državlјanstvo ima stranac, odnosno zemlјa u kojoj je lice bez državlјanstva imalo uobičajeno boravište;
11) uobičajeno boravište je mesto u kome se stranac zadržavao pod okolnostima na osnovu kojih se može zaklјučiti da na tom mestu ili području nije boravio samo privremeno;
12) strana putna isprava je lični, porodični, zajednički, diplomatski ili službeni pasoš, pomorska knjižica i brodarska knjižica snabdevena vizom i druga isprava priznata međunarodnim ugovorima kao putna isprava, na osnovu koje se može utvrditi identitet njenog nosioca, kojoj rok važenja nije istekao i koja je izdata u skladu sa propisima strane države, odnosno odgovarajućim aktom međunarodne organizacije;
13) lična karta za stranca je isprava o identitetu koja se izdaje stalno nastanjenom strancu, odnosno strancu na privremenom boravku koji nema važeću putnu ispravu;
14) prevoznik je pravno lice, preduzetnik, odnosno fizičko lice registrovano za javni prevoz putnika u vazdušnom, drumskom, vodnom ili železničkom saobraćaju;
15) maloletnik je stranac koji nije navršio osamnaest godina života;
16) maloletnik bez pratnje je stranac koji nije navršio osamnaest godina života i koji prilikom ulaska u Republiku Srbiju nema pratnju roditelјa, staratelјa ili odrasle osobe koja je odgovorna za njega ili je nakon ulaska u Republiku Srbiju ostao bez pratnje roditelјa ili staratelјa ili pratnje odrasle osobe koja je odgovorna za njega;
17) zapošlјavanje je zasnivanje radnog odnosa ili radno angažovanje stranca u smislu propisa kojima je uređeno zapošlјavanje stranaca u Republici Srbiji;
18) spajanje porodice je ulazak i boravak članova uže porodice državlјanina Republike Srbije ili stranca koji zakonito boravi na teritoriji Republike Srbije u cilјu očuvanja jedinstva porodice;
19) student je strani državlјanin koji je upisao akreditovanu visokoškolsku ustanovu u cilјu sticanja visokog obrazovanja, u skladu sa propisima kojima je regulisana oblast visokog obrazovanja;
20) učenik je strani državlјanin koji je upisao osnovno ili srednjoškolsko obrazovanje u skladu sa propisima kojima je regulisana oblast osnovnog i srednjeg obrazovanja;
21) naučno-istraživački rad je stvaralački rad koji se obavlјa na sistematskoj osnovi radi podizanja nivoa znanja i njegove primene u svim oblastima nauke, u skladu sa propisima kojima je regulisana naučno istraživačka delatnost;
22) naučno-istraživačka organizacija je javna ili privatna organizacija koja se bavi naučno istraživačkim radom u Republici Srbiji;
23) naučni istraživač je strani državlјanin koji je stekao doktorsko zvanje u određenoj oblasti nauke ili ima odgovarajuću visoku školsku spremu koja mu omogućava pristup doktorskim studijama, a koga je izabrala naučno istraživačka organizacija da sprovede svoju istraživačku aktivnost;
24) posebno ugrožena lica su: osobe sa invaliditetom, starija lica, trudnice, samohrani roditelјi maloletne dece, žrtve mučenja, silovanja ili nekog drugog oblika teškog nasilјa (uklјučujući i nasilјe u porodici i partnerskim odnosima koje može biti uzrokovano polom, rodom, seksualnom orijentacijom i rodnim identitetom), žrtve trgovine lјudima, osobe koje se u svojoj zemlјi porekla suočavaju sa opasnošću od mučenja, nečovečnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja zbog svoje seksualne orijentacije ili rodnog identiteta, maloletnici i maloletnici bez pratnje;
25) nezakonit boravak je prisustvo stranca na teritoriji Republike Srbije koji ne ispunjava ili više ne ispunjava uslove za ulazak ili dalјi boravak na teritoriji Republike Srbije;
26) vraćanje je postupak vraćanja stranca, dobrovolјno ili prinudno, u zemlјu porekla, zemlјu tranzita u skladu sa bilateralnim sporazumima ili sporazumima o readmisiji ili u zemlјu u koju se stranac dobrovolјno vraća i u kojoj će biti prihvaćen;
27) prinudno udalјenje je izvršenje obaveze vraćanja uz primenu policijskih ovlašćenja;
28) prihvatilište za strance (u dalјem tekstu: prihvatilište) je objekat za smeštaj stranaca kojima nije dozvolјen ulazak u zemlјu ili za koje je doneto rešenje o proterivanju, udalјenju iz zemlјe ili o vraćanju, ali ih nije moguće odmah udalјiti i kojima je, u skladu sa zakonom, određen boravak pod pojačanim policijskim nadzorom;
29) adresa stanovanja je grad, opština, naselјeno mesto, ulica, kućni broj, sprat i broj stana na kojoj stranac ima nameru da boravi tokom odobrenog privremenog boravka u Republici Srbiji.
Rodna neutralnost izraza
Član 4.
Svi izrazi u ovom zakonu imaju jednako rodno značenje, bez obzira da li se koriste u muškom ili ženskom rodu i odnose se podjednako na muški i na ženski rod.
Korišćenje putne isprave
Član 5.
(1) Stranac koji ima višestruko državlјanstvo smatra se državlјaninom države koja mu je izdala putnu ispravu sa kojom je ušao u Republiku Srbiju.
(2) Za vreme boravka i prilikom izlaska iz Republike Srbije stranac je dužan da koristi putnu ispravu države sa kojom je ušao u Republiku Srbiju.
Ulazak i boravak stranaca
Član 6.
Stranac može da ulazi i boravi u Republici Srbiji, pod uslovima iz ovog zakona, sa važećom putnom ispravom u koju je uneta viza ili odobrenje boravka, ukoliko zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno.
Poštovanje zakona
Član 7.
(1) Stranac je obavezan da sarađuje sa državnim organima koji su prema ovom zakonu nadležni za poslove stranaca i da dostavi svu neophodnu dokumentaciju, dokaze i podatke neophodne za vođenje postupka u skladu sa ovim zakonom, a koje nadležni organ ne može da prikupi samostalno.
(2) Nadležni organ, po službenoj dužnosti ili po zahtevu stranke određuje evidencijski broj strancu.
(3) Struktura evidencijskog broja stranca se određuje shodno odredbama Zakona o jedinstvenom matičnom broju građana, na način da se stalno nastanjenom strancu i strancu kome je odobren azil u Republici Srbiji određuje broj registra 06, a ostalim kategorijama stranaca broj registra 66.
(4) U cilјu sprovođenja postupaka propisanih ovim zakonom prikuplјanje biometrijskih podataka stranaca (fotografija, otisci pristiju i dlanova i potpis) vrši se u skladu sa propisom o evidencijama i obradi podataka u oblasti unutrašnjih poslova.
Obaveza državnih organa, fizičkih i pravnih lica
Član 8.
(1) Državni organi, pravna lica, preduzetnici odnosno fizička lica su dužni da bez odlaganja obaveste nadležni organ o strancu koji nezakonito boravi ili za koga postoje uslovi za prestanak prava na privremeni boravak ili stalno nastanjenje u Republici Srbiji.
(2) Sud koji je doneo pravnosnažnu presudu kojom se stranac oglašava krivim zbog učinjenog krivičnog dela za koje se stranac goni po službenoj dužnosti, ili odgovornim za prekršaj, dužan je da o navedenom bez odlaganja obavesti nadležni organ.
(3) Zavod za izvršenje krivičnih sankcija je dužan da pre puštanja stranca na slobodu o tome obavesti nadležni organ.
Zaštita bezbednosti Republike Srbije i njenih građana u postupku odlučivanja o pravima i obavezama stranca
Član 9.
(1) U postupku odlučivanja o pravima i obavezama stranca u vezi sa ulaskom i boravkom na teritoriji Republike Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova pribavlјa mišlјenje državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije u pogledu procene da li ulazak ili boravak stranca na teritoriji Republike Srbije predstavlјa neprihvatlјiv bezbednosni rizik.
(2) U cilјu prevencije kriminala i unapređenja zaštite javne bezbednosti, procenu bezbednosnog rizika ulaska ili boravka stranca na teritoriji Republike Srbije može dati i organizaciona jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova nadležna za borbu protiv organizovanog kriminala i terorizma.
(3) Neprihvatlјiv bezbednosni rizik postoji ukoliko raspoloživi podaci i saznanja ukazuju da stranac zagovara, podstiče, pomaže, priprema ili preduzima aktivnosti kojima ugrožava ustavno uređenje i bezbednost Republike Srbije, dobra zaštićena međunarodnim pravom i nacionalnu, regionalnu i globalnu bezbednost od značaja za Republiku Srbiju i pravni poredak.
(4) Organi iz st. (1) i (2) ovog člana, u postupku donošenja procene bezbednosnog rizika prikuplјaju i proveravaju podatke o ličnosti i sa njima povezane podatke, u skladu sa propisom o evidencijama i obradi podataka u oblasti unutrašnjih poslova.
(5) U postupku iz stava (4) ovog člana može se obaviti razgovor sa licem o čijim se pravima i obavezama odlučuje, sa licima koja su sa njim u vezi i drugim licima, mogu se prikuplјati podaci od pravnih lica, nadležnih državnih organa, vršiti uvid u registre, evidencije, zbirke i baze podataka koje se vode na osnovu zakona, kao i preduzimati druge radnje u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
(6) Organi iz st. (1) i (2) ovog člana prilikom donošenja procene bezbednosnog rizika, na osnovu prikuplјenih podataka, razmatraju da li ulazak i boravak stranca na teritoriji Republike Srbije ugrožava bezbednost Republike Srbije i njenih građana, u meri u kojoj to predstavlјa neprihvatlјiv bezbednosni rizik.
(7) Podaci iz stava (5) ovog člana označavaju se stepenom tajnosti u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje tajnost podataka.
(8) Ukoliko se u postupku odlučivanja o pravima i obavezama stranca proceni da ulazak i boravak stranca na teritoriji države predstavlјa neprihvatlјiv bezbednosni rizik, odluku kojom se uskraćuje ulazak ili boravak stranca na teritoriji Republike Srbije donosi nadležni organ osim ukoliko postoje razlozi iz člana 83. stav 3. ovog zakona.
(9) U postupku odlučivanja po žalbi, drugostepeni organ ima uvid u činjenice i okolnosti na kojima je zasnovana negativna procena bezbednosnog rizika i dužan je da sa njima rukuje u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje tajnost podataka.
Procesna pravila u postupku odlučivanja o pravima i obavezama stranaca
Član 10.
U postupku odlučivanja o pravima i obavezama stranaca propisanih ovim zakonom, primenjuju se odredbe zakona kojim je uređen opšti upravni postupak, ukoliko ovim zakonom nije drugačije određeno.
II. ULAZAK I IZLAZAK STRANACA IZ REPUBLIKE SRBIJE
Granična kontrola
Član 11.
Prilikom ulaska i izlaska iz Republike Srbije vrši se granična kontrola stranaca, u skladu sa zakonom.
Ulazak i izlazak na osnovu zajedničke putne isprave
Član 12.
(1) Stranac koji je upisan u putnu ispravu drugog lica, može ulaziti i izlaziti iz Republike Srbije, samo sa licem u čiju je putnu ispravu upisan.
(2) Stranci koji imaju zajedničku putnu ispravu mogu da uđu i izađu iz Republike Srbije zajedno.
(3) Stranci koji su upisani u zajedničku putnu ispravu moraju da imaju i ispravu sa fotografijom, na osnovu koje može da se utvrdi njihov identitet.
(4) Vođa grupe mora da ima sopstvenu putnu ispravu.
Obaveze prevoznika
Član 13.
(1) Prevoznik može na granični prelaz dovesti stranca samo ukoliko stranac poseduje važeću putnu ili drugu ispravu u koju je uneta viza ili odobrenje boravka, ukoliko zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno.
(2) Ako je strancu odbijen ulazak u Republiku Srbiju prevoznik koji ga je dovezao dužan je da bez odlaganja o svom trošku odveze stranca. Ukoliko prevoz nije moguće obezbediti u razumnom roku, prevoznik snosi troškove boravka i prinudnog udalјenja stranca iz Republike Srbije.
(3) Odredbe stava (2) ovog člana odnose se i na prevoznika koji je dovezao stranca u međunarodni tranzitni prostor aerodroma, ako je drugi prevoznik odbio da preveze stranca u državu odredišta ili ako je strancu zabranjen ulazak u državu odredišta.
(4) Kada stranac koji je u Republiku Srbiju došao kao učesnik turističkog ili poslovnog putovanja nezakonito boravi u Republici Srbiji, a do njegovog nezakonitog boravka je došlo zbog propusta organizatora turističkog ili poslovnog putovanja, organizator je dužan da, ukoliko stranac nema sredstava, snosi troškove njegovog boravka i prinudnog udalјenja.
Nezakonit ulazak
Član 14.
(1) Nezakonitim ulaskom u Republiku Srbiju smatra se ulazak:
1) van mesta određenog za prelazak državne granice;
2) izbegavanjem granične kontrole;
3) bez putne ili druge isprave koja služi za prelazak državne granice;
4) uz upotrebu tuđe, nevažeće, odnosno lažne putne ili druge isprave;
5) uz davanje neistinitih podataka graničnoj policiji;
6) za vreme trajanja zaštitne mere udalјenja ili mere bezbednosti proterivanja stranca, odnosno mere zabrane ulaska.
(2) Zabranjeno je pomaganje ili pokušaj pomaganja stranom državlјaninu da nezakonito uđe u Republiku Srbiju, tranzitira preko teritorije Republike Srbije ili da nezakonito boravi na teritoriji Republike Srbije.
(3) Pomaganjem u smislu stava (2) ovog člana ne smatra se pomaganje radi spasavanja života, sprečavanja ozleđivanja, pružanja hitne medicinske pomoći, pružanja humanitarne pomoći, odnosno pomaganje iz humanitarnih razloga, bez namere sprečavanja ili odlaganja prinudnog udalјenja.
Odbijanje ulaska
Član 15.
(1) Granična policija odbiće ulazak stranca u Republiku Srbiju ako:
1) stranac nema važeću putnu ispravu ili vizu, ukoliko je potrebna;
2) stranac nema dovolјno sredstava za izdržavanje za vreme boravka u Republici Srbiji, za povratak u državu porekla ili tranzit u drugu državu, ili mu na drugi način nije obezbeđeno izdržavanje za vreme boravka u Republici Srbiji;
3) je stranac u tranzitu, a ne ispunjava uslove za ulazak u drugu državu tranzita ili državu krajnje destinacije;
4) je strancu na snazi zaštitna mera udalјenja, mera bezbednosti proterivanja stranca, odnosno zabrana ulaska u Republiku Srbiju;
5) stranac nema potvrdu o vakcinisanju ili drugi dokaz da nije oboleo, a dolazi sa područja zahvaćenog epidemijom zaraznih bolesti;
6) stranac nema putno zdravstveno osiguranje za period za koji namerava da boravi u Republici Srbiji;
7) to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
8) se utvrdi da u vezi sa ulaskom i boravkom stranaca na teritoriji Republike Srbije postoji negativna procena bezbednosnog rizika u smislu člana 9. ovog zakona;
9) to predstavlјa obavezu Republike Srbije u vezi sa sprovođenjem međunarodnih mera ograničavanja;
10) se utvrdi da stranac koristi falsifikovana dokumenta;
11) je stranac već boravio u Republici Srbiji 90 dana tokom 180 dana, ukoliko međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno, osim ako se radi o strancu koji ima vizu za duži boravak (vizu D) ili odobreni privremeni boravak;
12) postoji opravdana sumnja da boravak neće koristiti u nameravanu svrhu;
13) postoji opravdana sumnja da neće napustiti Republiku Srbiju pre isteka roka važenja vize, odnosno ako postoji mogućnost nezakonite migracije po ulasku u Republiku Srbiju.
(2) Ulazak se odbija putem odluke o odbijanju ulaska izdate na propisanom obrascu u kome se navode razlozi odbijanja ulaska iz stava (1) ovog člana. Odbijanje ulaska upisuje se u putnu ispravu stranca.
(3) Izuzetno, strancu za koga se utvrdi da postoje neke od smetnji iz stava (1) ovog člana, može se odobriti ulazak u Republiku Srbiju ukoliko za to postoje humanitarni razlozi, interes Republike Srbije ili to nalažu međunarodne obaveze Republike Srbije.
(4) Ulazak se odobrava putem odluke o odobrenju ulaska izdate na propisanom obrascu u kojoj se navodi razlog ulaska, mesto i adresa smeštaja u Republici Srbiji, vreme u kome stranac može zakonito boraviti u Republici Srbiji i granični prelaz na kome stranac mora izaći iz Republike Srbije.
(5) Izgled obrasca o odbijanju ulaska u Republiku Srbiju, obrasca o odobrenju ulaska u Republiku Srbiju i način unosa podatka o odbijanju ulaska propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
(6) Protiv odluke o odbijanju ulaska može se izjaviti žalba.
(7) Bliže uslove za odbijanje ulaska iz stava (1) tač. 2), 5), 7), 8) i 12) ovog člana propisuje Vlada.
Ulazak i boravak bez vize
Član 16.
(1) Međunarodnim ugovorom ili odlukom Vlade može se odrediti da državlјani određenih zemalјa mogu da ulaze u Republiku Srbiju bez vize, ukoliko ne postoje smetnje iz člana 15. ovog zakona.
(2) Vlada može da odluči da državlјani određenih zemalјa mogu da ulaze u Republiku Srbiju i sa važećom ličnom kartom, ukoliko ne postoje smetnje iz člana 15. stav (1) tač. 2)–13) ovog zakona.
(3) Stranac kome za ulazak u Republiku Srbiju nije potrebna viza ili putna isprava može u njoj da boravi do 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana, računajući od dana prvog ulaska, ukoliko međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno.
Izlazak
Član 17.
(1) Stranac može slobodno da izađe iz Republike Srbije.
(2) Izuzetno, granična policija će strancu privremeno zabraniti da izađe iz Republike Srbije ako:
1) ne poseduje važeću putnu ili drugu ispravu koja služi za prelazak državne granice;
2) ne poseduje vizu koja je potrebna za ulazak u drugu državu;
3) postoji opravdana sumnja da bi izlaskom iz Republike Srbije mogao da izbegne krivično, odnosno prekršajno gonjenje, izdržavanje kazne zatvora, izvršenje sudske naredbe, lišenje slobode ili izvršenje dospele imovinsko-pravne obaveze, po nalogu nadležnog državnog organa ili suda.
(3) Po prestanku razloga iz stava (2) ovog člana, strancu će se dopustiti da izađe iz Republike Srbije.
III. VIZE
Opšte odredbe
Član 18.
(1) Viza je odobrenje za ulazak, boravak ili tranzit koje stranac pribavlјa pre ulaska na teritoriju Republike Srbije.
(2) Izdata viza nije garancija da će strancu biti odobren ulazak u Republiku Srbiju.
Vrste viza
Član 19.
Vrste viza su:
1) aerodromska tranzitna viza (viza A);
2) viza za kraći boravak (viza C);
3) viza za duži boravak (viza D).
Aerodromska tranzitna viza (viza A)
Član 20.
(1) Strancu koji za vreme međupristajanja na aerodromu u Republici Srbiji ne napušta međunarodni tranzitni prostor aerodroma ili vazduhoplova nije potrebna viza.
(2) Vlada Republike Srbije može odrediti da državlјani određenih država, ako to zahtevaju razlozi bezbednosti Republike Srbije i njenih građana, moraju imati aerodromsku tranzitnu vizu.
(3) Aerodromsku tranzitnu vizu ne pribavlјaju stranci kojima za ulazak u Republiku Srbiju nije potrebna viza, stranci koji imaju važeću vizu za ulazak u Republiku Srbiju ili odobrenje boravka, članovi porodice državlјanina Republike Srbije, nosioci diplomatskih i službenih pasoša, kao i članovi posade vazduhoplova, u skladu sa Konvencijom o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu („Službeni list FNRJ – Međunarodni ugovori i drugi sporazumi”, broj 3/54).
(4) Aerodromska tranzitna viza se izdaje sa rokom važenja do 6 meseci i omogućava jedan ili više prelazaka kroz međunarodni tranzitni prostor aerodroma bez mogućnosti ulaska na teritoriju Republike Srbije.
Viza za kraći boravak (viza C)
Član 21.
(1) Viza za kraći boravak je odobrenje za ulazak u Republiku Srbiju, tranzit preko teritorije Republike Srbije ili boravak na teritoriji Republike Srbije do 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana, računajući od dana prvog ulaska.
(2) Viza za kraći boravak izdaje se u sve svrhe putovanja osim za one za koje se izdaje viza za duži boravak ili odobrava privremeni boravak.
(3) Viza za kraći boravak ne može biti osnov za podnošenje zahteva za privremeni boravak u Republici Srbiji, osim ako ovim zakonom nije drugačije predviđeno.
(4) Viza za kraći boravak izdaje se za jedan, dva ili više ulazaka u Republiku Srbiju.
(5) Rok važenja vize za kraći boravak ne može biti duži od pet godina.
Viza za duži boravak (viza D)
Član 22.
(1) Viza za duži boravak je odobrenje za ulazak i boravak na teritoriji Republike Srbije u trajanju od 90 do 180 dana.
(2) Stranac kome je u skladu sa viznim režimom za ulazak u Republiku Srbiju potrebna viza i koji namerava da u Republici Srbiji podnese zahtev za odobrenje privremenog boravka pribavlјa vizu za duži boravak.
(3) Stranac, kome je izdata viza za duži boravak po osnovu zapošlјavanja, ostvaruje pravo na zapošlјavanje u skladu sa propisima koji uređuju zapošlјavanje stranaca.*
(4) Pre isteka roka važenja vize za duži boravak po osnovu zapošlјavanja, stranac podnosi zahtev za odobrenje privremenog boravka po osnovu zapošlјavanja, ako njegovo poslovno angažovanje u Republici Srbiji traje duže od roka važenja vize za duži boravak.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Nadležnost za izdavanje vize
Član 23.
(1) Vizu izdaje diplomatsko-konzularno predstavništvo, ukoliko ovim zakonom nije drugačije određeno.
(2) Zahtev za vizu razmatra i o njemu odlučuje diplomatsko-konzularno predstavništvo na čijem konzularnom području podnosilac zahteva zakonito boravi.
(3) Izuzetno, diplomatsko-konzularno predstavništvo razmatra i odlučuje o zahtevu koji je podneo stranac, koji se zakonito nalazi na njegovom konzularnom području, a nema boravak u toj državi, u slučaju kada priloži dokaze o hitnosti putovanja u Republiku Srbiju za koje mu je potrebna viza.
(4) U državama u kojima Republika Srbija nema diplomatsko-konzularno predstavništvo, međunarodnim ugovorom se može odrediti uzajamno zastupanje u postupku izdavanja viza.
(5) Izuzetno od stava (1) ovog člana, vizu za kraći boravak može, u skladu sa članom 34. ovog zakona, izdati granična policija.
Strana putna isprava
Član 24.
(1) Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje vize, stranac mora da priloži stranu putnu ispravu koja je važeća najmanje tri meseca nakon nameravanog datuma odlaska iz Republike Srbije, koja sadrži najmanje dve uzastopne prazne stranice i koja je izdata u poslednjih deset godina.
(2) Izuzetno, ukoliko je to u interesu Republike Srbije ili za to postoje humanitarni razlozi, prilikom podnošenja zahteva za vizu, stranac može priložiti stranu putnu ispravu koja ne ispunjava uslove iz stava (1) ovog člana.
(3) Ukoliko je to u interesu Republike Srbije ili za to postoje humanitarni razlozi, a putna isprava nije priznata od strane Republike Srbije, viza se utiskuje u obrazac za unošenje vize.
(4) Izgled obrasca za unošenje vize i način unosa vize u obrazac propisuje ministar nadležan za spolјne poslove.
Podnošenje zahteva za vizu
Član 25.
(1) Zahtev za izdavanje vize se podnosi lično, na propisanom obrascu, najranije tri meseca pre početka nameravanog putovanja.
(2) Diplomatsko-konzularno predstavništvo može odstupiti od ličnog podnošenja zahteva za vizu ako se utvrdi da je podnosilac zahteva zakonito koristio prethodno izdate vize. Lica upisana u putnu ispravu podnosioca zahteva za vizu podnose posebne zahteve za vizu na propisanom obrascu.
(3) Prilikom podnošenja zahteva za vizu stranac prilaže:
1) popunjeni obrazac zahteva za vizu;
2) putnu ispravu;
3) fotografiju;
4) dokaz o uplaćenoj taksi za izdavanje vize;
5) dokaze o svrsi i razlozima boravka u Republici Srbiji;
6) pozivno pismo;
7) odgovarajuće i važeće putno zdravstveno osiguranje.
(4) Diplomatsko-konzularno predstavništvo će odbaciti zahtev za izdavanje vize ukoliko podnosilac zahteva ne ispuni jedan ili više opštih uslova iz stava (3) ovog člana ili ne podnese zahtev u propisanom roku.
(5) U slučaju odbacivanja zahteva za izdavanje vize isprave koje su priložene uz zahtev kao i iznos uplaćene takse za izdavanje vize vraćaju se podnosiocu zahteva.
(6) Kada postoje humanitarni razlozi ili interes Republike Srbije, zahtev za vizu će se razmatrati i u slučaju kada nisu ispunjeni svi opšti uslovi iz stava (3) ovog člana.
(7) Ako se zahtev za izdavanje vize uzme u razmatranje, u putnu ispravu stranca se unosi štambilј kojim se potvrđuje prijem zahteva za vizu.
(8) Štambilј se ne unosi u diplomatske i službene putne isprave.
(9) Izgled obrasca za podnošenje zahteva za vizu kao i štambilјa kojim se potvrđuje prijem zahteva propisuje ministar nadležan za spolјne poslove.
Dokazi o ispunjenosti uslova za izdavanje vize
Član 26.
(1) Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje aerodromske tranzitne vize, podnosilac zahteva je dužan da priloži dokaz o mogućnosti ulaska u narednu državu na planiranoj maršruti.
(2) Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje vize za kraći boravak, podnosilac zahteva je dužan da priloži dokaze:
1) o svrsi putovanja;
2) o dovolјnom iznosu finansijskih sredstava za troškove smeštaja ili drugi dokaz u vezi sa smeštajem;
3) o iznosu raspoloživih sredstava za izdržavanje tokom nameravanog boravka i za povratak u zemlјu porekla ili mesto uobičajenog boravišta;
4) druge dokaze na osnovu kojih se može proveriti namera podnosioca da napusti Republiku Srbiju pre isteka zatražene vize.
(3) Prilikom podnošenja zahteva za vizu za duži boravak, podnosilac je dužan da, osim dokaza iz stava (2) ovog člana, priloži i dokaze, odnosno isprave koje je u skladu sa odredbama ovog zakona potrebno priložiti prilikom podnošenja zahteva za privremeni boravak (u zavisnosti od osnova boravka).
(4) Diplomatsko-konzularno predstavništvo može razmatrati zahtev za izdavanje vize za kraći boravak i ukoliko jedan ili više dokaza iz stava (2) ovog člana nije priložen, pod uslovom da je podnosilac zahteva za vizu zakonito koristio prethodno izdate vize i ukoliko nema sumnje da postoje razlozi za odbijanje ulaska stranca u Republiku Srbiju iz člana 15. ovog zakona.
Pozivno pismo
Član 27.
(1) Pravno ili fizičko lice koje poziva stranca u privatnu ili poslovnu posetu mora priložiti pozivno pismo.
(2) Pozivar se pozivnim pismom obavezuje da će snositi troškove boravka i prinudnog udalјenja stranca sa teritorije Republike Srbije, kao i troškove eventualnog boravka i smeštaja stranca u prihvatilištu za strance, ukoliko se oni ne mogu naplatiti od stranca.
(3) Ukoliko je pozivar stranog državlјanina u Republiku Srbiju fizičko lice, pozivno pismo treba da sadrži izjavu iz stava (2) ovog člana, podatke o strancu (ime i prezime stranca, datum rođenja, državlјanstvo stranca, podatke o putnoj ispravi), podatke o pozivaru (ime i prezime pozivara, datum rođenja, državlјanstvo pozivara, telefonski broj pozivara, adresu na kojoj pozivar boravi, razlog pozivanja stranca u Republiku Srbiju), kao i druge podatke koji su od važnosti u postupku izdavanja vize. Pozivno pismo fizičkog lica mora biti overeno kod nadležnog organa za overu pismena.
(4) Ukoliko je pozivar stranog državlјanina u Republiku Srbiju pravno lice pozivno pismo treba da sadrži izjavu iz stava (2) ovog člana, podatke o strancu (ime i prezime stranca, datum rođenja, državlјanstvo stranca, podatke o putnoj ispravi), ime, sedište, matični broj i poreski identifikacioni broj, potpis i pečat odgovornog lica u pravnom licu koje poziva stranca u posetu, razlog pozivanja stranca u Republiku Srbiju, kao i druge podatke koji su od važnosti u postupku izdavanja vize.
Putno zdravstveno osiguranje
Član 28.
(1) Podnosilac zahteva za vizu mora da priloži dokaz da za vreme boravka u Republici Srbiji ima odgovarajuće putno zdravstveno osiguranje koje pokriva troškove koji mogu nastati u vezi sa hitnom medicinskom pomoći, hitnim bolničkim lečenjem, vraćanjem u državu porekla iz zdravstvenih razloga ili u slučaju smrti.
(2) Period osiguranja ne sme biti kraći od vremena planiranog boravka u Republici Srbiji.
(3) Izuzetno od stava (1) ovog člana, dokaz o putnom zdravstvenom osiguranju nisu dužni da prilože nosioci diplomatskih putnih isprava i podnosioci zahteva za aerodromsku tranzitnu vizu.
Provera uslova i procena rizika
Član 29.
(1) Diplomatsko-konzularno predstavništvo u saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova i državnim organom nadležnim za zaštitu bezbednosti Republike Srbije vrši proveru podataka podnosioca zahteva i pozivara uvidom u evidencije koje se vode u skladu sa zakonom, utvrđuje verodostojnost navoda u dokumentaciji priloženoj uz zahtev za izdavanje vize, kao i opravdanost svrhe putovanja. Podaci o ličnosti podnosioca zahteva za vizu i sa njim povezanih fizičkih i pravnih lica, se prikuplјaju i obrađuju u skladu sa propisom o evidencijama i obradi podataka u oblasti unutrašnjih poslova.
(2) Pre izdavanja vize, diplomatsko-konzularno predstavništvo pribavlјa prethodnu saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova.*
(3) Prethodnu saglasnost daje Ministarstvo unutrašnjih poslova, na osnovu rezultata procene nadležnog organa po mestu dolaska stranca, rezultata procene državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije i drugih operativnih saznanja kojima u konkretnom slučaju raspolaže.
(4) Nadležni organ po mestu dolaska stranca obavlјa razgovor sa pozivarom i utvrđuje okolnosti dolaska stranca u Republiku Srbiju, vrši provere kroz evidencije koje se vode u skladu sa zakonom i preduzima druge radnje u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, radi utvrđivanja činjenica neophodnih za procenu osnovanosti zahteva za vizu.
(5) Rok za dostavlјanje saglasnosti iz stava (3) ovog člana je deset dana od dana dostavlјanja zahteva za izdavanje vize na razmatranje.
(6) Rok se može produžiti do 25 dana ukoliko za to postoje opravdani razlozi.
(7) Prilikom provere navoda i priloženih dokaza uz zahtev za izdavanje vize, utvrđuje se da li postoji jedan ili više razloga za odbijanje izdavanja vize propisanih u članu 36. ovog zakona.
(8) U opravdanim slučajevima, diplomatsko-konzularno predstavništvo, odnosno nadležni organ može pozvati podnosioca zahteva ili pozivara radi dopune zahteva i pribavlјanja dodatnih informacija i dokumentacije.
(9) Ukoliko se zahtev za izdavanje vize ponovo razmatra, prethodno odbijanje zahteva za vizu ne može biti razlog za odbijanje novog zahteva za izdavanje vize.
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Rokovi za odlučivanje o zahtevu za izdavanje vize
Član 30.
(1) O zahtevu za izdavanje vize odlučuje se u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
(2) Rok iz stava (1) ovog člana može se produžiti do 30 dana ako za to postoje opravdani razlozi.
Izdavanje vize
Član 31.
(1) Rok važenja vize, period boravka i broj ulazaka u Republiku Srbiju određuje se u skladu sa činjenicama utvrđenim shodno članu 29. ovog zakona.
(2) Aerodromska tranzitna viza, kao i viza za kraći boravak za jedan ili dva ulaska u Republiku Srbiju, izdaje se sa rokom važenja koji je 15 dana duži od odobrenog perioda boravka, osim kada to zahtevaju razlozi bezbednosti Republike Srbije i njenih građana.
(3) U slučaju tranzita, viza za kraći boravak izdaje se sa periodom boravka koji odgovara vremenu potrebnom za tranzit.
(4) Viza za kraći boravak za više ulazaka izdaje se sa rokom važenja dužim od 180 dana ukoliko je podnosilac zahteva dokazao potrebu ili opravdao nameru da redovno putuje u Republiku Srbiju zbog poslovnih ili privatnih razloga ili ako je utvrđeno da je zakonito koristio prethodno izdate vize.
(5) Viza za duži boravak se izdaje za više ulazaka i rokom važenja koji ne može biti kraći od 90 niti duži od 180 dana.
(6) Stranac kome je izdata viza, dužan je da u Republici Srbiji boravi u skladu sa svrhom, odnosno u skladu sa osnovom zbog koje mu je viza izdata.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Ispunjavanje vizne nalepnice i unos u putnu ispravu
Član 32.
(1) Vizna nalepnica popunjava se mašinskim putem, pre unošenja vize u putnu ispravu stranca. Odštampana vizna nalepnica ne može se ispravlјati.
(2) Izuzetno, vizna nalepnica se može ručno popuniti, uz saglasnost ministarstva nadležnog za spolјne poslove, samo u slučaju tehničkih problema, zbog više sile i nemogućnosti štampanja vizne nalepnice. U ručno popunjenu viznu nalepnicu ne mogu se unositi izmene. Podatak o ručno popunjenoj vizi unosi se u Vizni informacioni sistem.
(3) Izgled i način unošenja nalepnice vize u stranu putnu ispravu propisuje ministar nadležan za spolјne poslove.
Poništavanje vizne nalepnice
Član 33.
(1) Ako diplomatsko-konzularno predstavništvo otkrije grešku na popunjenoj viznoj nalepnici, takva vizna nalepnica se poništava precrtavanjem.
(2) Ako je vizna nalepnica iz stava (1) ovog člana uneta u putnu ispravu stranca, nalepnica vize se poništava precrtavanjem, a nova nalepnica se unosi na sledeću praznu stranicu putne isprave.
Izdavanje vize na graničnom prelazu
Član 34.
(1) Izuzetno od člana 23. stav (1) ovog zakona i ukoliko ne postoje smetnje propisane članom 36. stav (1) ovog zakona, strancu koji nije imao priliku da vizu zatraži u diplomatsko-konzularnom predstavništvu, može se na graničnom prelazu izdati viza za kraći boravak za jedan ulazak sa rokom važenja do 15 dana, kada je to u interesu Republike Srbije ili za to postoje humanitarni ili profesionalni razlozi.
(2) U slučaju tranzita viza se izdaje sa rokom važenja potrebnim za tranzit.
(3) Pre izdavanja vize iz stava (1) ovog člana pribavlјa se procena državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije.
(4) Zahtev za izdavanje vize stranac podnosi lično, na propisanom obrascu, na graničnom prelazu na kome se nalazi. Prilikom podnošenja zahteva za vizu stranac prilaže i dokaze o razlozima za ulazak u Republiku Srbiju iz stava (1) ovog člana.
(5) Odluka o odbijanju zahteva za izdavanje vize na graničnom prelazu i razlozi na kojima se ona zasniva dostavlјa se strancu na propisanom obrascu.
(6) Protiv odluke o odbijanju zahteva za izdavanje vize na graničnom prelazu može se izjaviti žalba.
(7) Izgled obrasca o odbijanju zahteva za izdavanje vize na graničnom prelazu propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
Produženje roka važenja vize
Član 35.
(1) Rok važenja vize i period boravka naznačenog u vizi ne može se produžavati.
(2) Izuzetno, rok važenja vize za kraći boravak ili period boravka naznačen u vizi može se produžiti na zahtev stranca ako to nalažu humanitarni ili profesionalni razlozi, odnosno u slučaju više sile.
(3) Zahtev se podnosi lično nadležnom organu, pre isteka roka važenja vize ili perioda boravka i prilažu se dokazi o postojanju okolnosti i činjenica iz stava (2) ovog člana. Do donošenja odluke o zahtevu za produženje vize stranac zakonito boravi na teritoriji Republike Srbije.
(4) Viza se produžava unošenjem vizne nalepnice u pasoš stranca, a ukupni period boravka stranca u Republici Srbiji po prethodno izdatoj viznoj nalepnici i period boravka po viznoj nalepnici koja se izdaje na osnovu ovog člana ne može biti duži od 90 dana.
(5) Odluka o odbijanju zahteva za produženje roka važenja vize u kojoj se navode razlozi na kojima se ona zasniva se dostavlјa na propisanom obrascu.
(6) Protiv odluke o odbijanju produženja roka važenja vize može se izjaviti žalba.
(7) Izgled obrasca o odbijanju zahteva za produženje roka važenja vize propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
Odbijanje zahteva za izdavanje vize
Član 36.
(1) Diplomatsko-konzularno predstavništvo će odbiti zahtev za izdavanje vize ako:
1) stranac uz zahtev za izdavanje vize priloži putnu ispravu koja ne ispunjava uslove propisane u članu 24. stav (1) ovog zakona;
2) stranac ne ispunjava uslove za ulazak u drugu državu ili vraćanje u državu porekla ili državu uobičajenog boravka;
3) je na snazi zaštitna mera udalјenja ili mera bezbednosti proterivanja stranca, odnosno zabrana ulaska;
4) stranac nema potvrdu o vakcinisanju ili drugi dokaz da nije oboleo, a dolazi sa područja zahvaćenog epidemijom;
5) stranac nema putno zdravstveno osiguranje za period nameravanog boravka u Republici Srbiji;
6) stranac predstavlјa neprihvatlјiv bezbednosni rizik za zaštitu bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
7) stranac podnese zahtev za izdavanje vize za kraći boravak u Republici Srbiji, a tokom poslednjih 180 dana je boravio 90 dana;
8) se utvrdi da u vezi sa ulaskom i boravkom stranaca na teritoriji Republike Srbije postoji negativna procena bezbednosnog rizika iz člana 9. ovog zakona;
9) postoji opravdana sumnja da boravak neće koristiti u nameravanu svrhu;
10) stranac priloži falsifikovanu putnu ispravu;
11) postoji opravdana sumnja u verodostojnost propratne dokumentacije koja je priložena uz zahtev za vizu ili u verodostojnost njegove izjave;
12) stranac ne priloži dokaz o dovolјnom iznosu sredstava za izdržavanje za vreme trajanja planiranog boravka i za povratak u državu porekla ili državu uobičajenog boravišta;
13) postoji opravdana sumnja da neće napustiti Republiku Srbiju pre isteka roka važenja vize, odnosno da postoji mogućnost nezakonite migracije po ulasku u Republiku Srbiju;
14) postoji opravdana sumnja da neće postupati u skladu sa pravnim poretkom Republike Srbije;
15) je očigledno da je brak zaklјučen ili vanbračna zajednica uspostavlјena iz koristi u cilјu dobijanja vize;
16) se lično ne odazove na poziv diplomatsko-konzularnog predstavništva Republike Srbije;
17) se utvrdi da ne ispunjava uslove potrebne za izdavanje vize za duži boravak.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, viza se može izdati iz humanitarnih razloga, ako je to u interesu Republike Srbije ili ako to nalažu međunarodno prihvaćene obaveze.
(3) Odluka o odbijanju zahteva za izdavanje vize u kojoj se navode razlozi na kojima se ona zasniva dostavlјa se na propisanom obrascu.
(4) Protiv odluke o odbijanju zahteva za izdavanje vize može se izjaviti žalba.
(5) Izgled obrasca o odbijanju zahteva za vizu propisuje ministar nadležan za spolјne poslove.
Poništavanje i ukidanje vize
Član 37.
(1) Viza se poništava kada se utvrdi da nisu bili ispunjeni uslovi za njeno izdavanje u vreme kada je izdata.
(2) Viza se ukida kada se naknadno utvrdi da više ne postoje uslovi koji su postojali u vreme njenog izdavanja.
(3) Viza se može ukinuti na zahtev stranca koji ima važeću vizu.
(4) Vizu poništava ili ukida diplomatsko-konzularno predstavništvo, granična policija ili nadležni organ.
(5) Odluka o ukidanju ili poništavanju vize u kojoj se navode razlozi na kojima se ona zasniva se dostavlјa na propisanom obrascu.
(6) Protiv odluke o poništavanju ili ukidanju vize može se izjaviti žalba, osim u slučaju kada je viza ukinuta na zahtev stranca kome je bila izdata viza.
(7) Izgled obrasca o ukidanju ili poništavanju vize, kao i način poništavanja i ukidanja vize propisuje ministar nadležan za spolјne poslove.
Pravo na žalbu
Član 38.
(1) Protiv odluke o odbijanju zahteva za vizu, zahteva za izdavanje vize na graničnom prelazu, poništenju ili ukidanju vize, produženju roka važenja vize i odbijanju ulaska u Republiku Srbiju stranac može izjaviti žalbu organu koji je doneo odluku u roku od osam dana od dana prijema odluke. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane administrativne takse.
(2) O žalbi protiv odluke iz stava (1) ovog člana odlučuje ministarstvo nadležno za spolјne poslove za odluke koje je donelo diplomatsko-konzularno predstavništvo, a Ministarstvo unutrašnjih poslova za odluke koje su donele granična policija i nadležni organ, u roku od 60 dana od dana prijema žalbe.
(3) Žalba na odluku iz stava (1) ovog člana ne odlaže izvršenje osim ukoliko postoji neki od razloga koji su propisani članom 83. ovog zakona.
(4) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor.
IV. BORAVAK STRANACA
Kratkotrajni boravak stranca
Član 39.
(1) Strani državlјanin može u Republici Srbiji boraviti na kratkotrajnom boravku, boravku po osnovu vize za duži boravak, privremenom boravku i stalnom nastanjenju.
(2) Kratkotrajni boravak stranog državlјanina u Republici Srbiji je boravak bez vize do 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana računajući od dana prvog ulaska, ukoliko međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno, kao i boravak po osnovu vize za kraći boravak.
(3) Ukoliko tokom kratkotrajnog boravka stranca nastupi neki od razloga propisanih ovim zakonom za izricanje zabrane, nadležni organ može rešenjem strancu otkazati kratkotrajni boravak, izreći zabranu ulaska u Republiku Srbiju u određenom vremenskom periodu i odrediti rok za napuštanje Republike Srbije koji ne može biti duži od 30 dana.
(4) Na izricanje zabrane shodno se primenjuje član 78. ovog zakona.
(5) Protiv rešenja o otkazu kratkotrajnog boravka i zabrani ulaska stranac može izjaviti žalbu nadležnom organu u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(6) O žalbi odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(7) Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
(8) Odredbe iz st. (3)–(7) ovog člana shodno se primenjuju i za otkaz boravka strancu koji u Republici Srbiji boravi po osnovu vize za duži boravak.
Privremeni boravak
Član 40.
(1) Privremeni boravak je dozvola boravka stranog državlјanina u Republici Srbiji i može da se odobri strancu koji namerava da boravi u Republici Srbiji duže od 90 dana po osnovu:
1) zapošlјavanja;
2) školovanja ili učenja srpskog jezika;
3) studiranja;
4) učestvovanja u programima međunarodne razmene učenika ili studenata;
5) stručne specijalizacije, obuke i prakse;
6) naučno istraživačkog rada ili druge naučno obrazovne aktivnosti;
7) spajanja porodice;
8) obavlјanja verske službe;
9) lečenja ili nege;
10) vlasništva nad nepokretnosti;
11) humanitarnog boravka;
12) statusa pretpostavlјene žrtve trgovine lјudima;
13) statusa žrtve trgovine lјudima;
14) drugih opravdanih razloga u skladu sa zakonom ili međunarodnim ugovorom.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana privremeni boravak po osnovu zapošlјavanja se može odobriti strancu koji namerava da u Republici Srbiji boravi kraće od 90 dana, a za taj rad mu je u skladu sa propisima koji uređuju zapošlјavanje stranaca potrebna radna dozvola.
(3) Stranac kome je privremeni boravak odobren po nekom od osnova propisanih u stavu (1) ovog člana, dužan je da u Republici Srbiji boravi u skladu sa osnovom zbog koje mu je boravak i odobren.
(4) Izuzetno od stava (1) ovog člana, nezavisno od osnova za odobrenje privremenog boravka, privremeni boravak može da se odobri određenim kategorijama stranaca.*
(5) Kriterijumi za određivanje kategorija, kao i same kategorije iz stava (4) ovog člana utvrđuju se aktom Vlade.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Podnošenje zahteva za privremeni boravak i rokovi
Član 41.
(1) Zahtev za odobrenje, odnosno produženje privremenog boravka stranac podnosi lično ili elektronskim putem* nadležnom organu na propisanom obrascu.
(2) Stranac koji je zakonito ušao u Republiku Srbiju, a za ulazak mu nije potrebna viza, kao i stranac koji je u Republiku Srbiju ušao sa vizom za duži boravak, a u Republici Srbiji zakonito boravi, podnosi zahtev za privremeni boravak.*
(3) Zahtev za privremeni boravak u Republici Srbiji stranac može podneti elektronskim putem i iz inostranstva.*
(4)* Izuzetno od stava (2) ovog člana, kada postoje humanitarni razlozi ili razlozi više sile ili je to u interesu Republike Srbije, stranac koji je zakonito ušao i zakonito boravi u Republici Srbiji sa vizom za kraći boravak može da podnese zahtev za odobrenje privremenog boravka, uz dostavlјanje dokaza o postojanju navedenih razloga.
(5)* Osnov za podnošenje zahteva za privremeni boravak mora biti istovetan osnovu za izdavanje vize za duži boravak.
(6)* Zahtev za produženje privremenog boravka podnosi se najranije tri meseca, a najkasnije 30 dana pre isteka roka važenja privremenog boravka.
(7)* Stranac koji blagovremeno podnese zahtev za odobrenje privremenog boravka, odnosno za produženje privremenog boravka, može ostati u Republici Srbiji do okončanja prvostepenog postupka, odnosno do okončanja drugostepenog postupka u slučaju ulaganja žalbe na rešenje o odbijanju zahteva.
(8)* Ako je to u interesu Republike Srbije, ako se utvrdi da postoje humanitarni razlozi ili zbog postojanja više sile, nadležni organ može razmatrati zahtev za produženje privremenog boravka stranca koji je podnet nakon isteka važećeg privremenog boravka, ukoliko je vremenski period između isteka prethodnog privremenog boravka i podnošenja zahteva za produženje privremenog boravka kraći od tri meseca.
(9)* Ukoliko nadležni organ odobri produženje privremenog boravka iz stava (7) ovog člana, period između isteka prethodno odobrenog privremenog boravka i podnošenja zahteva za produženje privremenog boravka smatra se zakonitim i neprekidnim boravkom.
(10) Bliže uslove za podnošenje zahteva za odobrenje privremenog boravka elektronskim putem propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Objedinjeni zahtev za privremeni boravak i dozvolu za rad*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Član 41a*
(1) Zahtev za odobrenje, odnosno produženje privremenog boravka stranca sa zahtevom za dozvolu za rad stranac podnosi lično ili elektronskim putem nadležnom organu na propisanom obrascu.*
(2) Za zahtev iz stava (1) ovog člana plaća se propisana taksa.*
(3) Izgled i sadržinu obrasca iz stava (1) ovog člana, kao i dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev, propisuju sporazumno ministar nadležan za unutrašnje poslove i ministar nadležan za poslove zapošlјavanja.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Nadležnost za odlučivanje
Član 42.
(1) O zahtevu za odobrenje odnosno produženje privremenog boravka odlučuje nadležni organ u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
(2) Prilikom rešavanja po podnetom zahtevu za odobrenje privremenog boravka, nadležni organ pored procene da li su ispunjeni opšti uslovi iz člana 43. ovog zakona, pribavlјa i procenu državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije da li boravak stranca na teritoriji Republike Srbije predstavlјa neprihvatlјiv bezbednosni rizik.
(3) Rok za dostavlјanje procene je 25 dana od dana dostavlјanja zahteva na razmatranje.
Opšti uslovi za izdavanje odobrenja za privremeni boravak
Član 43.
(1) Uz zahtev za odobrenje, odnosno produženje privremenog boravka stranac prilaže:
1) važeći lični ili službeni pasoš;
2) dokaz o sredstvima za izdržavanje tokom planiranog boravka;
3) prijavu boravišta ili* adrese stanovanja u Republici Srbiji;
4) dokaz o zdravstvenom osiguranju tokom planiranog boravka;
5) dokaze o opravdanosti zahteva za odobrenje privremenog boravka u skladu sa osnovama propisanim članom 40. ovog zakona, kao i druga dokumenta na zahtev nadležnog organa;
6) dokaz o uplati propisane administrativne takse.
(2) Bliže uslove za odobrenje privremenog boravka, izgled zahteva za odobrenje privremenog boravka, kao i izgled i način unošenja nalepnice privremenog boravka u stranu putnu ispravu propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Trajanje privremenog boravka
Član 44.
(1) Privremeni boravak se može odobriti u trajanju do jedne godine i može da se produži na isti period važenja, u zavisnosti od osnova boravka i postojanja razloga zbog kojih se privremeni boravak odobrava.
(2) Privremeni boravak se odobrava utiskivanjem nalepnice privremenog boravka u stranu putnu ispravu.
(3) Putna isprava u kojoj je utisnuta nalepnica za privremeni boravak se preuzima lično.
(4) Izuzetno, ukoliko za to postoje opravdani razlozi, putnu ispravu u koju je utisnuta nalepnica privremenog boravka može podići punomoćnik stranca.
(5) Rok važenja putne isprave mora biti najmanje tri meseca duži od roka na koji se odobrava privremeni boravak.
(6) Izuzetno, ukoliko za to postoje humanitarni razlozi, interes Republike Srbije ili viša sila, strancu koji nema važeću putnu ispravu, a ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona, privremeni boravak se odobrava ili produžava rešenjem.
Odbijanje zahteva za privremeni boravak
Član 45.
(1) Zahtev za privremeni boravak, odnosno zahtev za produženje privremenog boravka odbija se kada:
1) je rok važenja ličnog ili službenog pasoša kraći od roka propisanog u članu 44. stav (5) ovog zakona;
2) nije ispunjen jedan ili više opštih uslova propisanih članom 43. stav (1) ovog zakona;
3) je strancu na snazi zaštitna mera udalјenja, mera bezbednosti proterivanja ili mu je izrečena zabrana ulaska;
4) to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
5) postoji opravdana sumnja da stranac neće koristiti privremeni boravak u nameravanu svrhu;
6) stranac priloži falsifikovanu putnu ispravu;
7) se utvrdi da su dokazi priloženi uz zahtev za privremeni boravak falsifikovani ili pribavlјeni na nezakonit način;
8) postoje razlozi da se opravdano veruje da neće postupati u skladu sa pravnim poretkom Republike Srbije.
(2) Ako se uvidom u putnu ispravu ili uvidom u evidencije koje se vode u skladu sa propisom o evidencijama i obradi podataka u oblasti unutrašnjih poslova, utvrdi da je stranac tokom važenja prethodno odobrenog privremenog boravka u Republici Srbiji boravio manje od polovine vremena na koje mu je odobren privremeni boravak, nadležni organ može odbiti zahtev za produženje privremenog boravka, u slučaju kada stranac ne dostavi dokaz o opravdanosti odsustva iz Republike Srbije.
(3) Protiv rešenja o odbijanju zahteva za odobrenje privremenog boravka, odnosno za produženje privremenog boravka stranac može, preko nadležnog organa, izjaviti žalbu u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
(4) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(5) O žalbi na rešenje o odbijanju zahteva za odobrenje privremenog boravka, odnosno za produženje privremenog boravka odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(6) Žalba odlaže izvršenje rešenja.
(7) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor, a pokretanje upravnog spora ne odlaže izvršenje rešenja drugostepenog organa.
Privremeni boravak po osnovu zapošlјavanja
Član 46.
(1) Privremeni boravak po osnovu zapošlјavanja, može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji:
1) u skladu sa propisima kojima je uređeno zapošlјavanje stranaca u Republici Srbiji kao prethodni uslov za dobijanje radne dozvole u Republici Srbiji treba da ima odobren privremeni boravak, ili
2) namerava da boravi u Republici Srbiji po osnovu zapošlјavanja duže od 90 dana, a nije mu potrebna dozvola za rad u smislu propisa kojima je uređeno zapošlјavanje stranaca u Republici Srbiji.
(2) Stranac koji u Republici Srbiji boravi do 90 dana u periodu od 180 dana, a koji namerava da ostvari pravo na rad u vremenu kraćem od 90 dana i za taj rad mu je u skladu sa propisima koji uređuju zapošlјavanje stranaca potrebna radna dozvola, dužan je da podnese zahtev za privremeni boravak u skladu sa odredbama ovog zakona.
(3) Brisan je (vidi član 8. Zakona – 31/2019-7)
Privremeni boravak po osnovu školovanja ili učenja jezika
Član 47.
(1) Privremeni boravak po osnovu školovanja, odnosno sticanja obrazovanja u osnovnim ili srednjim školama, ili učenja srpskog jezika radi nastavka školovanja ili studiranja u Republici Srbiji, može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži dokaz o upisu u verifikovanu obrazovnu ustanovu Republike Srbije, odnosno dokaz o upisu u organizaciju registrovanu za ostalo obrazovanje ili učenje jezika.
(2) Za odobravanje privremenog boravka maloletnog stranca radi školovanja u Republici Srbiji potrebna je saglasnost roditelјa, staratelјa, odnosno zakonskog zastupnika, kao i garancija da će odrasla osoba koja živi u Republici Srbiji biti odgovorna za stranca za vreme boravka u Republici Srbiji, naročito u pogledu obezbeđenja smeštaja maloletnom strancu, zdravstvene nege i sredstava za izdržavanje.
(3) Ukoliko je odrasla osoba koja daje garanciju za maloletnika koji se školuje, strani državlјanin, privremeni boravak maloletniku se odobrava na period na koji je odobren privremeni boravak davaocu garancije.
Privremeni boravak po osnovu studiranja
Član 48.
(1) Privremeni boravak po osnovu studiranja u Republici Srbiji može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži dokaz da je upisao studije u akreditovanoj visokoškolskoj ustanovi radi sticanja visokog obrazovanja u Republici Srbiji.
(2) Privremeni boravak iz stava (1) ovog člana se odobrava u trajanju od jedne godine i može se produžiti na isti period, izuzev u slučaju iz člana 44. stav (5) ovog zakona.
(3) U slučaju da studije traju kraće od godinu dana, privremeni boravak se odobrava za period trajanja studija.
(4) Produženje privremenog boravka stranca po osnovu studiranja može se, pored razloga propisanih u članu 45. ovog zakona, odbiti i ukoliko se utvrdi da stranac kontinuirano ne postiže zadovolјavajući napredak u studijama, a u skladu sa propisima kojima je regulisana oblast visokoškolskog obrazovanja.
Privremeni boravak po osnovu učešća u programima međunarodne razmene učenika i studenata
Član 49.
(1) Privremeni boravak po osnovu učešća u programima međunarodne razmene učenika i studenata u Republici Srbiji može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži dokaz da učestvuje u programima međunarodne razmene učenika i studenata koje je odobrilo ministarstvo nadležno za prosvetu i nauku.
(2) Za odobravanje privremenog boravka maloletnog stranca po osnovu učešća u programima međunarodne razmene učenika u Republici Srbiji potrebna je saglasnost roditelјa, staratelјa, odnosno zakonskog zastupnika, kao i garancija da će organizacija koja sprovodi program razmene učenika biti odgovorna za maloletnog stranca za vreme boravka u Republici Srbiji, naročito u pogledu obezbeđivanja smeštaja stranca, zdravstvene nege i sredstava za izdržavanje.
Privremeni boravak po osnovu specijalizacije, stručne obuke ili prakse
Član 50.
(1) Privremeni boravak po osnovu specijalizacije, stručne obuke ili prakse može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži potvrdu odgovarajućeg nadležnog organa, ustanove ili drugog pravnog lica u Republici Srbiji da mu je odobrena specijalizacija, stručna obuka ili praksa, kao i program kojim je utvrđeno vreme njihovog trajanja.
(2) Na stranca kome je odobren privremeni boravak iz stava (1) ovog člana primenjuju se propisi kojima je uređeno zapošlјavanje stranaca u Republici Srbiji, ukoliko ostvaruje prava po osnovu rada u Republici Srbiji.
Privremeni boravak po osnovu naučno-istraživačkog rada ili drugih naučno-obrazovnih aktivnosti
Član 51.
(1) Privremeni boravak po osnovu naučno-istraživačkog rada ili drugih naučno-obrazovnih aktivnosti može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži ugovor zaklјučen sa naučno-istraživačkom organizacijom o obavlјanju naučno-istraživačkog rada i sprovođenja istraživačkih aktivnosti.
(2) Privremeni boravak iz stava (1) ovog člana odobrava se u trajanju od jedne godine i može se produžiti na isti period, izuzev u slučaju iz člana 44. stav (5) ovog zakona.
(3) Ako naučno-istraživački rad ili druga naučno-obrazovna aktivnost traje kraće od godinu dana, privremeni boravak se odobrava za period trajanja istraživačkog rada ili druge naučno-obrazovne aktivnosti.
(4) Na stranca kome je odobren privremeni boravak iz stava (1) ovog člana primenjuju se propisi kojima je uređeno zapošlјavanje stranaca u Republici Srbiji.
Privremeni boravak po osnovu obavlјanja verske službe
Član 52.
Privremeni boravak po osnovu obavlјanja verske službe može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži dokaze o angažovanosti u zakonski priznatoj crkvi ili verskoj zajednici za obavlјanje crkvenih poslova ili verskih službi, u skladu sa propisima kojima se uređuje položaj verskih zajednica.
Privremeni boravak po osnovu lečenja ili nege
Član 53.
Privremeni boravak po osnovu lečenja ili nege može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži dokaz da će zdravstvena ustanova ili ustanova socijalne zaštite pružiti adekvatne usluge potrebnog lečenja ili nege.
Privremeni boravak po osnovu vlasništva nad nepokretnošću
Član 54.
(1) Privremeni boravak po osnovu prava svojine nad nepokretnošću može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i koji priloži dokaze o vlasništvu nad tom nepokretnošću.
(2) Nepokretnost u smislu ovog zakona su stambene zgrade i stanovi u Republici Srbiji nad kojima stranac može imati pravo svojine i u kojima stranac stanuje u Republici Srbiji.
Privremeni boravak po osnovu spajanja porodice
Član 55.
(1) Ukoliko su ispunjeni opšti uslovi iz člana 43. ovog zakona, privremeni boravak po osnovu spajanja porodice može se odobriti strancu, članu uže porodice državlјanina Republike Srbije, članu uže porodice stranca sa odobrenim privremenim boravkom ili stalnim nastanjenjem u Republici Srbiji, kao i članu uže porodice stranca kome je u Republici Srbiji odobren azil.
(2) Užom porodicom, u smislu ovog zakona, smatraju se supružnici, vanbračni partneri, njihova deca rođena u braku ili van braka, usvojena deca ili pastorčad do navršenih 18 godina života koja nisu zaklјučila brak, kao i roditelјi, odnosno usvojitelјi dece do navršenih 18 godina života koja nisu zaklјučila brak.*
(3) Izuzetno, članom uže porodice može se smatrati:
1) drugi srodnik* državlјanina Srbije ili stranca kome je odobren privremeni boravak ili stalno nastanjenje u Republici Srbiji ili drugi srodnik* njegovog supružnika ili vanbračnog partnera, koji zavisi od njih i nema adekvatnu porodičnu brigu u zemlјi porekla ili
2) punoletno dete državlјanina Srbije ili stranca kome je odobren privremeni boravak ili stalno nastanjenje u Republici Srbiji ili punoletno dete njegovog supružnika ili vanbračnog partnera koje nije zaklјučilo brak, koje ne može da podmiruje svoje potrebe zbog zdravstvenog stanja.
(4) U slučaju poligamnog braka, spajanje porodice odobriće se samo jednom supružniku i njihovoj zajedničkoj deci do navršenih 18 godina života koja nisu zaklјučila brak.
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Privremeni boravak za člana porodice stranca kome je odobren azil
Član 56.
(1) Za odobrenje privremenog boravka strancu koji je član uže porodice stranca kome je u Republici Srbiji odobren azil nije potrebno da se ispune svi opšti uslovi predviđeni članom 43. ovog zakona kao i uslovi iz člana 41. stav (2) ovog zakona, uzimajući u obzir specifične i lične okolnosti stranca sa odobrenim azilom i članova njegove uže porodice.
(2) Ukoliko je stranac kome je odobren azil u Republici Srbiji maloletnik, odobrenje privremenog boravka po osnovu spajanja porodice mogu ostvariti njegovi roditelјi pod istim uslovima propisanim u stavu (1) ovog člana, a u cilјu očuvanja jedinstva porodice.
(3) U slučaju da član uže porodice stranca kome je odobren azil u Republici Srbiji ne poseduje putnu ispravu, privremeni boravak se odobrava rešenjem.
Rok važenja privremenog boravka po osnovu spajanja porodice
Član 57.
(1) Privremeni boravak radi spajanja porodice iz čl. 55. i 56. ovog zakona se odobrava u trajanju od jedne godine i produžava se na isti period, izuzev u slučaju iz člana 44. stav (5) ovog zakona.
(2) Strancu kome se privremeni boravak odobrava po osnovu spajanja porodice sa strancem kome je odobren privremeni boravak u Republici Srbiji, privremeni boravak se odobrava do isteka roka važenja odobrenja privremenog boravka stranca sa kojim se traži spajanje porodice.
Privremeni boravak maloletnog stranca rođenog na teritoriji Republike Srbije
Član 58.
(1) Roditelј, staratelј ili zakonski zastupnik deteta koje je rođeno na teritoriji Republike Srbije, a kome su oba roditelјa strani državlјani, dužan je da u roku od tri meseca od rođenja deteta podnese zahtev za odobrenje privremenog boravka za dete.
(2) Privremeni boravak se odobrava na period do kada je odobren privremeni boravak roditelјa, staratelјa ili zakonskog zastupnika deteta, odnosno na period od jedne godine ukoliko je jedan od roditelјa, staratelјa ili zakonskog zastupnika deteta stalno nastanjeni stranac.
Samostalni boravak
Član 59.
(1) Strancu koji je član uže porodice državlјanina Republike Srbije, strancu kome je odobren privremeni boravak, stalno nastanjenje ili azil u Republici Srbiji i koji je po osnovu spajanja porodice poslednje četiri godine neprekidno boravio u Republici Srbiji, a ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona, može se na njegov zahtev, odobriti samostalni boravak.
(2) Strancu iz stava (1) ovog člana koji je u poslednje tri godine neprekidno boravio na privremenom boravku po osnovu spajanja porodice može se, na njegov zahtev, odobriti samostalni boravak u slučaju kada je preminuo državlјanin Republike Srbije ili stranac sa kojim se ostvarivalo pravo na spajanje porodice.
(3) Izuzetno, strancu iz stava (1) ovog člana, kome je odobren privremeni boravak radi spajanja porodice u vremenskom periodu koji je kraći od četiri godine, a žrtva je porodičnog nasilјa ili u slučaju drugih posebno teških okolnosti može se, na njegov zahtev, odobriti samostalni boravak u slučaju kada nisu ispunjeni opšti uslovi predviđeni članom 43. ovog zakona.
(4) Samostalni privremeni boravak se odobrava u trajanju od jedne godine i produžava se na isti period, izuzev u slučaju iz člana 44. stav (5) ovog zakona.
Brak iz koristi
Član 60.
(1) Brakom iz koristi, u smislu ovog zakona, smatra se brak koji je skloplјen sa namerom da se strancu omogući ulazak ili boravak u Republici Srbiji suprotno uslovima propisanim ovim zakonom.
(2) Okolnosti koje mogu ukazivati da je brak skloplјen iz koristi zasnivaju se na postojanju opravdane sumnje da supružnici:
1) ne održavaju bračnu zajednicu;
2) se nisu upoznali pre sklapanja braka;
3) ne daju istinite lične podatke;
4) ne govore jezik koji oboje razumeju;
5) da su za sklapanje braka data materijalna sredstva, osim ako se ne radi o sredstvima koja se daju kao miraz, a supružnici dolaze iz zemalјa u kojima je davanje miraza običaj;
6) da postoje dokazi ranijih brakova iz koristi na strani bilo kog supružnika u Republici Srbiji ili inostranstvu.
(3) Privremeni boravak, odnosno produženje privremenog boravka radi spajanja porodice neće se odobriti strancu ako se nakon izvršenih provera koje se odnose na okolnosti sklapanja njegovog braka osnovano može pretpostaviti da je brak skloplјen iz koristi, odnosno da postoji opravdana sumnja da je brak zaklјučen u cilјu odobrenja privremenog boravka.
(4) Odredbe ovog člana se primenjuju i na vanbračnu zajednicu.
Privremeni boravak iz humanitarnih razloga
Član 61.
(1) Privremeni boravak može da se odobri strancu koji ispunjava opšte uslove iz člana 43. ovog zakona i za koga postoje druge okolnosti koje nalažu posebno razmatranje u vezi sa:
1) njegovim porodičnim, kulturnim ili društvenim vezama sa Republikom Srbijom, stepenom integracije stranca u društveni život Republike Srbije u prethodnom periodu, posebno u pogledu njegovog školovanja, radnih aktivnosti ili poznavanja jezika;
2) odlaganjem prinudnog udalјenja stranca iz člana 84. ovog zakona u vremenskom trajanju od godinu dana ili više;
3) strancem koji je žrtva teškog krivičnog dela, uklјučujući i lica koja su bila umešana u akciju za omogućavanje iregularne migracije i koji sarađuje sa policijom i pravosudnim organima, a njegovo prisustvo je neophodno u krivičnom postupku ili učestvuje u istrazi kao svedok ili oštećeni;
4) maloletnom strancu koji je napušten, koji je žrtva organizovanog kriminala ili je iz drugih razloga ostao bez roditelјskog staranja ili bez pratnje;
5) ozbilјnim i opravdanim ličnim razlozima humanitarne prirode, postojanja interesa Republike Srbije ili međunarodno preuzetih obaveza.
(2) Nadležni organ će odobriti privremeni boravak iz humanitarnih razloga i ukoliko utvrdi da su okolnosti na osnovu kojih je podnet zahtev osnovane, ali da iz opravdanih razloga nisu ispunjeni uslovi iz člana 41. stav (2) i člana 43. ovog zakona.
(3) Privremeni boravak iz humanitarnih razloga se odobrava u vremenskom trajanju od najmanje šest meseci, a najduže do godinu dana i može se produžiti, ukoliko okolnosti na osnovu kojih je privremeni boravak odobren i dalјe postoje.
Privremeni boravak stranca za kog se pretpostavlјa da je žrtva trgovine lјudima
Član 62.
(1) Ukoliko se tokom sprovođenja postupka utvrđivanja identiteta stranca, na osnovu posebnih pokazatelјa pretpostavi da je stranac žrtva trgovine lјudima, nadležni državni organ za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima vrši procenu stanja i potreba žrtve, kao i identifikaciju žrtve, u skladu sa zakonskim ovlašćenjima u domenu registrovane delatnosti.
(2) Nadležni državni organ za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima obaveštava Ministarstvo unutrašnjih poslova o pokretanju postupka iz stava (1) ovog člana i informiše stranca o uslovima za odobrenje privremenog boravka i drugim pravima.
(3) Privremeni boravak strancu za kojeg se pretpostavlјa da je žrtva trgovine lјudima može se odobriti bez ispunjavanja opštih uslova iz člana 43. ovog zakona u vremenskom trajanju od 90 dana.
(4) Tokom trajanja privremenog boravka, omogućava se oporavak i eliminisanje mogućeg dalјeg uticaja izvršioca krivičnog dela na žrtvu, kao i mogućnost da, na osnovu blagovremenih i potpunih informacija o svom statusu, samostalno, bez uslovlјavanja na svedočenje, donese odluku o dalјoj saradnji sa nadležnim državnim organom za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima, sudom, tužilaštvom ili policijom.
(5) U vremenu važenja privremenog boravka po ovom osnovu ne može se doneti rešenje o vraćanju.
(6) U vremenu važenja privremenog boravka po ovom osnovu, nadležni državni organ za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima koordinira zaštitom žrtve trgovine lјudima i u saradnji sa drugim institucijama, ustanovama i organizacijama obezbeđuje sigurnost i zaštitu, prikladan i siguran smeštaj, psihološku i materijalnu pomoć, pristup hitnoj medicinskoj zaštiti, pristup obrazovanju za maloletnike, savetovanje i informisanje o njegovim zakonskim pravima i pravima koja su mu dostupna, na jeziku koji razume.
(7) Ako postoji potreba, obezbeđuju se i usluge prevođenja, tumačenja i pomoć u ostvarivanju njegovih prava i interesa u slučaju vođenja krivičnog postupka.
(8) Kada se za maloletnog stranca za kog se pretpostavlјa da je žrtva trgovine lјudima utvrdi da nema pratnju roditelјa, staratelјa ili zakonskog zastupnika, nadležni organ, organ staratelјstva i policija, u saradnji sa nadležnim državnim organom za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima, utvrđuje da li se na teritoriji Republike Srbije nalazi njegova porodica, u cilјu spajanja porodice.
(9) Žrtva se neće spajati sa porodicom kada državni organ nadležan za zaštitu žrtava trgovine lјudima oceni da spajanje maloletnika sa porodicom nije u njegovom najbolјem interesu, a naročito ukoliko postoji sumnja da je porodica žrtve umešana u trgovinu lјudima. Spajanje maloletnika sa porodicom vršiće se samo u situacijama kada nadležni organ staratelјstva u saradnji sa nadležnim državnim organom za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima, utvrdi da je spajanje sa porodicom u najbolјem interesu deteta.
(10) Ako se na teritoriji Republike Srbije ne nalazi porodica žrtve ili je nije moguće pronaći, maloletniku će se postaviti staratelј u skladu sa zakonom.
Privremeni boravak za žrtve trgovine lјudima
Član 63.
(1) Ukoliko se u postupku iz člana 62. stav (1) ovog zakona utvrdi da je stranac žrtva trgovine lјudima i da je doneo samostalnu odluku o dalјoj saradnji sa nadležnim državnim organom za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima, sudom, tužilaštvom ili policijom, nadležni organ za zaštitu žrtava trgovine lјudima u formi stručnog mišlјenja o navedenom obaveštava Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(2) Žrtvi trgovine lјudima može se odobriti privremeni boravak bez ispunjavanja uslova iz člana 41. stav (2) ili člana 43. ovog zakona.
(3) Žrtvama trgovine lјudima, uklјučujući i maloletnike koji su žrtve, odobriće se privremeni boravak ukoliko nadležni državni organ za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima smatra da je njegov boravak nužan radi njegove zaštite, oporavka i osiguranja bezbednosti ili ukoliko sud, tužilaštvo ili policija smatraju da je njegovo prisustvo neophodno zbog saradnje u krivičnom postupku.
(4) Privremeni boravak strancu koji je žrtva trgovine lјudima odobrava se na period od godinu dana, sa mogućnošću produžavanja pod istim uslovima.
(5) Stranac kome je odobren privremeni boravak kao žrtvi trgovine lјudima, pored prava iz člana 62. ovog zakona, bez uslovlјavanja na pristanak svedočenja, ima pravo na pristup tržištu rada, stručnom usavršavanju i obrazovanju.
(6) Strancu sa odobrenim privremenim boravkom za žrtve trgovine lјudima, koji nema dovolјno materijalnih sredstava za neophodno lečenje, nadležni državni organ za identifikaciju i koordinaciju zaštite žrtava trgovine lјudima, samostalno ili u saradnji sa sistemom zdravstva, nadležnim centrom za socijalni rad i drugim pružaocima usluga i organizacijama, obezbediće dostupnost medicinske i druge neophodne pomoći.
(7) Prilikom odobravanja privremenog boravka strancu koji je maloletan, nadležni organ uzima u obzir najbolјi interes maloletnika, njegov uzrast i zrelost.
Prestanak humanitarnog boravka i privremenog boravka za žrtve trgovine lјudima
Član 64.
(1) Privremeni boravak za žrtve trgovine lјudima ili privremeni boravak iz člana 61. stav (1) tačka 3) može se ukinuti u bilo kom trenutku ukoliko stranac više ne ispunjava uslove, a naročito:
1) ako je stranac kome je odobren privremeni boravak aktivno, dobrovolјno i samoinicijativno obnovio kontakte sa licima osumnjičenim da su počinili krivično delo iz oblasti trgovine lјudima i iregularnih migracija, odnosno ako se utvrdi da je prijava ovih krivičnih dela lažna ili neosnovana;
2) ako je stranac kome je odobren privremeni boravak prestao da sarađuje ili se u procesu saradnje služi prevarama;
3) kada to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
4) kada pravosudni organi odluče da obustave postupak.
(2) Privremeni boravak iz humanitarnih razloga iz člana 61. stav (1) tač. 1), 2), 4) i 5) prestaje ako prestanu okolnosti zbog kojih je strancu odobren privremeni boravak ili to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana.
Načela prilikom odlučivanja
Član 65.
(1) Prilikom odlučivanja o zahtevu za privremeni boravak, odnosno o zahtevu za produženje privremenog boravka, nadležni organ će, pored utvrđivanja ispunjenosti opštih uslova za odobrenje privremenog boravka, posebno ceniti okolnosti svakog pojedinačnog slučaja i uzeti u obzir lične, porodične, ekonomske i socijalne okolnosti, kao i dužinu trajanja prethodnih boravaka stranca.
(2) Ukoliko se prilikom odlučivanja o zahtevu za privremeni boravak, odnosno o zahtevu za produženje privremenog boravaka utvrdi da zahtev treba odbiti iz razloga zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana, nadležni organ će sa dužnom pažnjom ceniti pretnju koju podnosilac zahteva predstavlјa po bezbednost Republike Srbije i njenih građana.
(3) Prilikom odlučivanja o zahtevu za privremeni boravak, odnosno o zahtevu za produženje privremenog boravaka maloletnika, nadležni organ se rukovodi rešenjem koje je u njegovom najbolјem interesu.
Prestanak privremenog boravka
Član 66.
(1) Ukoliko se naknadno sazna da za stranca kome je odobren privremeni boravak postoji jedan ili više razloga propisanih za odbijanje zahteva za privremeni boravak, nadležni organ će doneti rešenje o prestanku prava na privremeni boravak i odrediti rok u kom je dužan da napusti Republiku Srbiju, a koji ne može biti duži od 30 dana. Rešenjem o prestanku prava na privremeni boravak može se izreći i zabrana ulaska.
(2) Na izricanje zabrane shodno se primenjuje član 78. ovog zakona.
(3) Prilikom donošenja rešenja o prestanku prava na privremeni boravak, cene se posebne okolnosti svakog pojedinačnog slučaja, a posebno dužina trajanja prethodnih privremenih boravaka stranca i njegove lične, porodične, kulturne, ekonomske i druge veze sa Republikom Srbijom.
(4) Protiv rešenja o prestanku prava na privremeni boravak stranac može, preko nadležnog organa, izjaviti žalbu u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
(5) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(6) O žalbi na rešenje o prestanku prava na privremeni boravak odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(7) Žalba odlaže izvršenje rešenja.
(8) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor. Pokretanje upravnog spora ne odlaže izvršenje rešenja drugostepenog organa.
Stalno nastanjenje
Član 67.
(1) Stalno nastanjenje je dozvola za dugotrajni boravak stranog državlјanina u Republici Srbiji.
(2) Stalno nastanjenje odobriće se strancu koji ispunjava uslove iz člana 70. ovog zakona i koji je do dana podnošenja zahteva za stalno nastanjenje u Republici Srbiji boravio neprekidno duže od pet godina na osnovu odobrenja za privremeni boravak.
(3) Stranac koji u Republici Srbiji ima odobren privremeni boravak po osnovu studiranja ili školovanja ne može podneti zahtev za stalno nastanjenje u Republici Srbiji.
(4) Stranac koji je u prethodnom periodu određeno vreme proveo na privremenom boravku po osnovu studiranja ili školovanja u Republici Srbiji, a kasnije promenio osnov boravka u Republici Srbiji može podneti zahtev za stalno nastanjenje. Samo polovina vremena koji je stranac proveo u Republici Srbiji po osnovu studiranja ili školovanja može se uračunati u vreme potrebno za odobrenje stalnog nastanjenja.
(5) Neprekidnim boravkom, u smislu stava (2) ovog člana smatra se efektivni boravak stranca na teritoriji Republike Srbije, sa mogućnošću višekratnog odsustva iz Republike Srbije do deset meseci ili jednokratnog odsustva do šest meseci, u periodu od pet godina.
(6) U trenutku podnošenja zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja stranac mora imati odobren privremeni boravak.
(7) Vreme koje je stranac koji ima odobren privremeni boravak proveo na izdržavanju kazne zatvora ne uračunava se u vreme koje je potrebno za odobravanje stalnog nastanjenja.
(8) Stranac kome je odobreno stalno nastanjenje izjednačen je u pravima i obavezama sa državlјanima Republike Srbije, osim u pogledu onih prava i obaveza od kojih je, na osnovu Ustava i zakona, izuzet.
(9) Bliže uslove za odobravanje stalnog nastanjenja, izgled zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja kao i izgled i način unošenja nalepnice odobrenog stalnog nastanjenja u stranu putnu ispravu, propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
Stalno nastanjenje u posebnim slučajevima
Član 68.
(1) Stalno nastanjenje će se odobriti i strancu koji ispunjava uslove iz člana 70. ovog zakona i:
1) koji je na teritoriji Republike Srbije u bračnoj ili vanbračnoj zajednici sa državlјaninom Republike Srbije ili strancem kome je odobreno stalno nastanjenje proveo neprekidno najmanje tri godine na odobrenom privremenom boravku po osnovu spajanja porodice;
2) maloletniku na privremenom boravku u Republici Srbiji, ako je jedan od roditelјa državlјanin Republike Srbije ili stranac kome je odobreno stalno nastanjenje;
3) koji je poreklom iz Republike Srbije;
4) drugom strancu koji ima odobren privremeni boravak, ako to nalažu razlozi humanosti ili to predstavlјa interes za Republiku Srbiju.
(2) Odredbe člana 67. st. (5)–(8) primenjuju se i u slučajevima stalnog nastanjenja u posebnim slučajevima.
Nadležnost za odlučivanje
Član 69.
(1) Zahtev za stalno nastanjenje u Republici Srbiji stranac na propisanom obrascu lično podnosi nadležnom organu prema mestu gde mu je odobren privremeni boravak u Republici Srbiji.
(2) O zahtevu za stalno nastanjenje stranca u Republici Srbiji odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova u roku od 60 dana od dana podnošenja zahteva.
(3) Prilikom rešavanja po podnetom zahtevu za odobrenje stalnog nastanjenja, pored procene da li su ispunjeni uslovi iz čl. 67, 68. i 70. ovog zakona, Ministarstvo unutrašnjih poslova pribavlјa procenu državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije da li stalni boravak stranca na teritoriji Republike Srbije predstavlјa neprihvatlјiv bezbednosni rizik.
(4) Rok za dostavu procene je 55 dana od dana dostavlјanja zahteva na razmatranje.
Uslovi za odobrenje stalnog nastanjenja
Član 70.
(1) Uz zahtev za odobrenje stalnog nastanjenja prilaže se:
1) važeći strani lični pasoš;
2) dokaz da poseduje sredstva za izdržavanje;
3) dokaz o zdravstvenom osiguranju;
4) prijava adrese stanovanja u Republici Srbiji;
5) dokaze o opravdanosti zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja;
6) dokaz o uplati propisane administrativne takse.
(2) Odobrenje za stalno nastanjenje unosi se u stranu putnu ispravu u obliku nalepnice.
(3) Stranac lično preuzima putnu ispravu u kojoj je utisnuta nalepnica odobrenog stalnog nastanjenja.
(4) Izuzetno, ukoliko za to postoje opravdani razlozi putnu ispravu u koju je utisnuta nalepnica stalnog nastanjenja može podići punomoćnik stranca.
Odbijanje zahteva za stalno nastanjenje
Član 71.
(1) Zahtev za stalno nastanjenje će se odbiti strancu:
1) koji ne ispunjava uslove iz čl. 67, 68. i 70. ovog zakona;
2) koji je pravosnažno osuđen na kaznu zatvora u trajanju dužem od šest meseci za krivično delo za koje se goni po službenoj dužnosti ili ako je za takvo krivično delo pokrenut postupak;
3) ako to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
4) strancu je na snazi zabrana ulaska u Republiku Srbiju;
5) strancu je izrečena mera bezbednosti ili mera proterivanja stranca.
(2) Prilikom donošenja odluke o podnetom zahtevu za stalno nastanjenje, u slučaju postojanja razloga iz stava (1) tač. 2) i 3) ovog člana, cene se posebne okolnosti svakog pojedinačnog slučaja, a naročito ozbilјnost učinjenog krivičnog dela za koje se goni po službenoj dužnosti, pretnja koju podnosilac zahteva predstavlјa po bezbednost Republike Srbije i njenih građana u slučaju dalјeg boravka na teritoriji države, uzimajući u obzir dužinu trajanja prethodnih privremenih boravaka i njegove lične, porodične, kulturne, ekonomske i druge veze sa Republikom Srbijom.
(3) Odbijanje zahteva za stalno nastanjenje u Republici Srbiji ne dovodi u pitanje mogućnost da stranac dalјe boravi u Republici Srbiji po osnovu odobrenog privremenog boravka, ukoliko ispunjava uslove predviđene odredbama ovog zakona kojima se reguliše privremeni boravak.
(4) Protiv rešenja o odbijanju zahteva za stalno nastanjenje stranac može izjaviti žalbu organu koji je doneo rešenje u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
(5) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(6) O žalbi na rešenje o odbijanju zahteva za stalno nastanjenje odlučuje Vlada.
(7) Žalba odlaže izvršenje rešenja.
(8) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor. Pokretanje upravnog spora ne odlaže izvršenje rešenja drugostepenog organa.
Prestanak prava na stalno nastanjenje
Član 72.
(1) Strancu prestaje pravo na stalno nastanjenje u Republici Srbiji ako:
1) predstavlјa stvarnu i ozbilјnu pretnju po javni poredak ili njegov dalјi boravak na teritoriji države predstavlјa neprihvatlјiv rizik po bezbednost Republike Srbije i njenih građana;
2) mu je izrečena zaštitna mera udalјenja ili mera bezbednosti proterivanja stranca;
3) je dao lažne podatke o svom identitetu ili prikrio okolnosti koje su bile od značaja za odlučivanje o pravima u prethodnom postupku;
4) se utvrdi da se iselio iz Republike Srbije ili da je neprekidno boravio u inostranstvu duže od jedne godine;
5) se odrekao od prava na stalno nastanjenje.
(2) Stranac predstavlјa stvarnu i ozbilјnu pretnju po javni poredak ukoliko je pravosnažno osuđen za krivično delo kaznom zatvora u trajanju dužem od jedne godine, ukoliko je u periodu od pet godina pravosnažno osuđivan na kaznu zatvora u ukupnom trajanju od tri godine ili ukoliko je pravosnažno osuđen na kaznu zatvora za krivično delo protiv čovečnosti i drugih dobara zaštićenih međunarodnim pravom.
(3) Prilikom donošenja odluke o prestanku prava na stalno nastanjenje posebno će se ceniti okolnosti svakog pojedinačnog slučaja uzimajući u obzir pre svega dužinu trajanja prethodnog boravka stranca u Republici Srbiji, lične, porodične okolnosti stranca, kao i veze stranca sa Republikom Srbijom, u odnosu na pretnju koju predstavlјa po javni poredak a posebno ozbilјnost učinjenog krivičnog dela.
(4) Ukoliko se rešenje o prestanku prava na stalno nastanjenje donosi iz razloga iz stava (1) tač. 1), 2) i 3) ovog člana, Ministarstvo unutrašnjih poslova će odrediti rok u kome je dužan da napusti Republiku Srbiju koji ne može biti duži od 30 dana. Rešenjem o prestanku stalnog nastanjenja može se izreći i zabrana ulaska u određenom vremenskom periodu.
(5) Na izricanje zabrane shodno se primenjuje član 78. ovog zakona.
(6) O prestanku prava na stalno nastanjenje odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(7) Protiv rešenja o prestanku prava na stalno nastanjenje stranac može izjaviti žalbu organu koji je doneo odluku u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
(8) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(9) Žalba odlaže izvršenje rešenja.
(10) O žalbi na rešenje o prestanku prava na stalno nastanjenje odlučuje Vlada.
(11) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor. Pokretanje upravnog spora ne odlaže izvršenje rešenja drugostepenog organa.
Ponovno sticanje prava na stalno nastanjenje
Član 73.
(1) Stranac kome je prestalo pravo na stalno nastanjenje jer se iselio iz Republike Srbije ili je neprekidno boravio u inostranstvu duže od jedne godine, može podneti zahtev za ponovno sticanje prava na stalno nastanjenje, ako je do momenta podnošenja zahteva imao odobren privremeni boravak u Republici Srbiji u neprekidnom trajanju od tri godine.
(2) U postupku po zahtevu iz stava (1) ovog člana, shodno se primenjuju odredbe čl. 69–71. ovog zakona.
V. NEZAKONIT BORAVAK I POSTUPAK VRAĆANјA
Nezakonit boravak
Član 74.
(1) Boravak stranca u Republici Srbiji smatra se nezakonitim ako je:
1) stranac nezakonito ušao u Republiku Srbiju;
2) stranac u Republici Srbiji ostao duže od 90 dana u periodu od 180 dana;
3) stranac u Republici Srbiji ostao duže od perioda boravka koji mu je odobren u izdatoj vizi, ili mu je viza poništena ili ukinuta;
4) strancu privremeni boravak istekao ili prestao, izuzev u slučaju iz člana 41. stav (7) ovog zakona;
5) strancu prestalo pravo na stalno nastanjenje;
6) stranac nema drugi zakonski osnov za boravak na teritoriji Republike Srbije;
7) stranac izrazio nameru da podnese zahtev za azil, ali se u roku od 72 sata nije javio u objekat za smeštaj tražilaca azila, Kancelariju za azil nije obavestio o promeni adrese stanovanja ili je samovolјno napustio objekat za smeštaj tražilaca azila pre podnošenja zahteva za azil;
8) strancu kome je pravosnažnom odlukom zahtev za azil odbačen ili odbijen, postupak po podnetom zahtevu za azil obustavlјen ili kome je iz zakonom predviđenih razloga prestalo pravo na privremenu zaštitu ili azil, a nije postupio po nalogu za napuštanje teritorije Republike Srbije izrečenog u pravosnažnoj odluci organa koji je rešavao po njegovom zahtevu za azil;
9) strancu izrečena zaštitna mera udalјenja ili mera bezbednosti proterivanja.
(2) U slučaju da su ispunjeni uslovi iz stava (1) tač. 1)–8) ovog člana, nadležni organ nakon sprovedenog postupka donosi rešenje o vraćanju.
Načela u postupku vraćanja
Član 75.
(1) Tokom postupka vraćanja nadležni organ će imati u vidu specifičnu situaciju posebno ugroženih lica, porodično i zdravstveno stanje lica koje se vraća, kao i najbolјi interes maloletnika.
(2) Tokom preduzimanja policijskih mera i radnji prema strancima iz stava (1) ovog člana, nadležni organ je dužan da postupa u skladu sa propisima kojima je uređen položaj osoba sa invaliditetom i međunarodnim ugovorima.
(3) Tokom postupka vraćanja postupa se u skladu sa načelom jedinstva porodice, u smislu objedinjenosti svih članova porodice prisutnih na teritoriji Republike Srbije.
(4) Pre donošenja rešenja o vraćanju maloletnika bez pratnje mora mu se obezbediti odgovarajuća pomoć službe za socijalnu zaštitu dece i mladih.
(5) Ukoliko je neophodno, u toku postupka vraćanja obezbeđuje se prisustvo prevodioca na jezik koji stranac razume ili se opravdano može pretpostaviti da ga razume.
(6) Nadležni organ, na zahtev stranca, mora obezbediti pisani prevod dispozitiva rešenja o vraćanju, prevod zabrane ulaska ukoliko je izrečena i prevod pouke o pravnom leku na jezik koji stranac razume ili se opravdano može pretpostaviti da ga razume.
Izuzetak od primene odredbi
Član 76.
Odredbe o vraćanju stranca neće se primenjivati u slučaju odbijanja ulaska strancu u skladu sa članom 15. ovog zakona.
Rešenje o vraćanju i rok za dobrovolјni povratak
Član 77.
(1) Strancu koji nezakonito boravi na teritoriji Republike Srbije, nadležni organ donosi rešenje o vraćanju i određuje rok za dobrovolјni povratak u kome je dužan da napusti Republiku Srbiju.
(2) Stranac je dužan da u skladu sa rešenjem o vraćanju napusti Republiku Srbiju. Stranac je dobrovolјno napustio Republiku Srbiju ako je izvršio obavezu vraćanja u roku koji mu je određen u rešenju o vraćanju.
(3) Ukoliko stranac ne napusti Republiku Srbiju u skladu sa rešenjem o vraćanju, biće prinudno udalјen iz Republike Srbije.
(4) Prilikom određivanja roka iz stava (1) ovog člana, nadležni organ će uzeti u obzir vreme u kome stranac može da napusti teritoriju Republike Srbije, kao i okolnosti iz člana 75. ovog zakona, ali taj rok ne može biti kraći od sedam dana ni duži od 30 dana od dana donošenja rešenja o vraćanju. Strancu se može odrediti i mesto prelaska državne granice uz obavezu prijavlјivanja policijskom službeniku na graničnom prelazu.
(5) Nadležni organ može produžiti period za dobrovolјni povratak strancu koji iz opravdanih razloga nije napustio Republiku Srbiju u roku koji mu je određen.
(6) U toku roka za dobrovolјni povratak stranac ostvaruje pravo na hitnu medicinsku pomoć u skladu sa odredbama zakona koji uređuje zdravstveno osiguranje, u slučaju maloletnika pravo na osnovno obrazovanje, kao i pravo da se uklјuči u program za podršku dobrovolјnog povratka koji sprovodi organ nadležan za upravlјanje migracijama po programu koji na predlog tog organa usvaja Vlada. Nakon što se stranac uklјuči u program dobrovolјnog povratka iz ovog stava, ostvaruje prava u skladu sa odredbama zakona koji uređuje oblast azila, a kojima je propisan dobrovolјni povratak.
(7) Nadležni organ može rešenjem o vraćanju naložiti strancu da napusti teritoriju Republike Srbije odmah ili u roku koji je kraći od sedam dana, ako postoji rizik da stranac neće biti dostupan nadležnom organu radi sprovođenja prinudnog udalјenja ili ako stranac predstavlјa opasnost po bezbednost Republike Srbije i njenih građana.
(8) Smatra se da je stranac napustio Republiku Srbiju kada uđe u drugu državu u koju mu je odobren ulazak.
(9) U slučajevima kada je izdato rešenje o vraćanju, a naknadno se strancu odobri privremeni boravak u skladu sa članom 61. ovog zakona, rešenje o vraćanju se smatra ništavim.
Zabrana ulaska
Član 78.
(1) Prilikom donošenja rešenja o vraćanju nadležni organ može strancu da izrekne i zabranu ulaska u Republiku Srbiju u određenom vremenskom periodu ukoliko:
1) strancu nije odobren period dobrovolјnog povratka u skladu sa članom 77. stav (7) ovog zakona;
2) stranac nije ispunio obavezu napuštanja Republike Srbije u skladu sa rokom za dobrovolјni povratak određenim prethodnim rešenjem o vraćanju.
(2) Strancu se može izreći zabrana ulaska u Republiku Srbiju u određenom vremenskom periodu i u slučajevima kada:
1) postoji opravdana sumnja da boravak nije korišćen u nameravanu svrhu;
2) stranac krši propise o zapošlјavanju i radu stranaca, sprečavanju nereda na sportskim takmičenjima, javnom redu i miru, oružju, zloupotrebi opojnih droga ili poreskim obavezama;
3) je stranac pravosnažno osuđen za krivično delo za koje se goni po službenoj dužnosti ili ako je za takvo krivično delo pokrenut postupak;
4) stranac ponavlјa činjenje prekršaja;
5) je stranac odgovoran za prekršaj ili osuđen za krivično delo sa elementima nasilјa ili ako je za takav prekršaj ili krivično delo pokrenut postupak;
6) je stranac osuđen na kaznu zatvora dužu od jedne godine;
7) je stranac u periodu od pet godina više puta pravosnažno osuđen na kaznu zatvora u ukupnom trajanju od najmanje tri godine;
8) je stranac osuđen na kaznu zatvora zbog krivičnog dela protiv međunarodno zaštićenih prava;
9) ako to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
10) stranac sklopi brak iz koristi.
(3) Dužina zabrane ulaska određuje se uzimajući u obzir sve okolnosti pojedinačnog slučaja i ne izriče se na period duži od pet godina, osim u slučaju da stranac predstavlјa ozbilјnu pretnju po bezbednost Republike Srbije i njenih građana.
(4) U putnu ispravu stranca može se utisnuti pečat zabrane ulaska.
(5) Nadležni organ se može uzdržati od izricanja mere zabrane ulaska u pojedinačnim slučajevima iz humanitarnih razloga, a naročito ukoliko postoje okolnosti iz člana 75. st. (1) i (3) ovog zakona.
(6) Izgled pečata zabrane ulaska i način unošenja zabrane ulaska u stranu putnu ispravu propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
Skraćivanje i ukidanje zabrane ulaska
Član 79.
(1) Stranac koji je Republiku Srbiju dobrovolјno napustio u skladu sa rešenjem o vraćanju, a kome je protekla polovina vremena izrečene zabrane ulaska u Republiku Srbiju, može nadležnom organu podneti zahtev za ukidanje, odnosno skraćivanje zabrane ulaska iz ličnih ili humanitarnih razloga odnosno ukoliko smatra da su prestali razlozi zbog kojih mu je zabrana izrečena.
(2) Protiv odluke o odbijanju zahteva za ukidanje, odnosno skraćivanje zabrane ulaska ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
(3) Nadležni organ može, po službenoj dužnosti, u svakom trenutku ukinuti zabranu ulaska stranca u Republiku Srbiju u pojedinačnim slučajevima, ukoliko postoje okolnosti iz čl. 62. i 63. ovog zakona.
Pravo na žalbu
Član 80.
(1) Protiv rešenja o vraćanju stranac može preko nadležnog organa u roku od 15 dana od dana dostavlјanja rešenja izjaviti žalbu. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(2) O žalbi na rešenje o vraćanju odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(3) Žalba na rešenje o vraćanju ne odlaže izvršenje rešenja, osim u slučajevima kada postoji stvarna opasnost kršenja prava predviđenim članom 83. ovog zakona ili ako za to postoje ozbilјni humanitarni razlozi.
(4) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor.
VI. ZADRŽAVANјE I PRINUDNO UDALjENјE
Prinudno udalјenje
Član 81.
(1) Stranac može biti prinudno udalјen iz Republike Srbije ukoliko:
1) ne napusti Republiku Srbiju u roku koji mu je određen za dobrovolјni povratak;
2) period za dobrovolјni povratak nije izrečen;
3) je sudskom odlukom izrečena mera bezbednosti proterivanja ili zaštitna mera udalјenja stranca iz zemlјe.
(2) Ukoliko se prinudno udalјenje sprovodi iz razloga propisanih u stavu (1) tačka 3) ovog člana, nadležni organ će doneti rešenje o otkazu boravka i zabrani ulaska stranca u Republiku Srbiju u vremenskom trajanju izrečene mere bezbednosti proterivanja ili zaštitne mere udalјenja stranca iz zemlјe, i odrediti rok za napuštanje teritorije Republike Srbije koji ne može biti duži od 30 dana. Protiv rešenja iz ovog stava ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
(3) Prinudno udalјenje vrše policijski službenici nadležnog organa ili prihvatilišta za strance u skladu sa svojim ovlašćenjima.
(4) Radi obezbeđenja izvršenja prinudnog udalјenja, strancu se mogu privremeno oduzeti putne i druge isprave, putne karte, kao i imovinske vrednosti u skladu sa odredbama Zakona o policiji.
(5) Ministar nadležan za unutrašnje poslove doneće propis kojim se bliže uređuju uslovi i način sprovođenja prinudnog udalјenja stranca iz Republike Srbije.
Nadzor postupka prinudnog udalјenja
Član 82.
Zaštitnik građana u skladu sa nadležnostima iz Zakona o Zaštitniku građana i Zakona o ratifikaciji Opcionog protokola uz Konvenciju protiv torture i drugih surovih, nelјudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka, vrši nadzor nad postupkom prinudnog udalјenja stranca.
Zabrana prinudnog udalјenja
Član 83.
(1) Stranac ne sme biti prinudno udalјen na teritoriju gde mu preti progon zbog njegove rase, pola, seksualne orijentacije ili rodnog identiteta, vere, nacionalne pripadnosti, državlјanstva, pripadnosti određenoj društvenoj grupi ili političkog mišlјenja.
(2) Odredba stava (1) ovog člana neće se primenjivati na stranca za koga se osnovano može smatrati da ugrožava bezbednost Republike Srbije ili na stranca koji je pravosnažnom presudom osuđen za teško krivično delo, zbog čega predstavlјa opasnost za javni poredak.
(3) Nezavisno od stava (2) ovog člana stranac ne sme biti prinudno udalјen na teritoriju na kojoj postoji rizik da će biti podvrgnut izvršenju smrtne kazne, mučenju, nečovečnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju, odnosno tamo gde mu preti ozbilјno kršenje prava zajamčenih Ustavom.
(4) Maloletnik bez pratnje ne sme biti prinudno udalјen, osim u slučaju da je nadležni organ uverenja da će maloletnik biti vraćen članu porodice, staratelјu ili odgovarajućoj ustanovi za prihvat dece.
Odlaganje prinudnog udalјenja
Član 84.
(1) Rešenje o odlaganju prinudnog udalјenja nadležni organ doneće ukoliko postoje razlozi propisani članom 83. ovog zakona ili ukoliko:
1) nije utvrđen identitet stranca i to ne njegovom krivicom;
2) nije moguće izvršiti prevoz stranca iz Republike Srbije;
3) se pojave ozbilјne poteškoće vezane za psihičko, fizičko ili zdravstveno stanja stranca.
(2) Kada se odlaže prinudno udalјenje za jednog člana porodice, nadležni organ pri donošenju rešenja o odlaganju prinudnog udalјenja ostalih članova porodice uzima u obzir načelo porodičnog jedinstva.
(3) Pri donošenju rešenja o odlaganju prinudnog udalјenja, nadležni organ može da odredi boravak u skladu sa članom 93. ovog zakona.
(4) Stranac kome je prinudno udalјenje odloženo ostvaruje pravo na hitnu medicinsku pomoć u skladu sa odredbama zakona koji uređuje zdravstveno osiguranje, a u slučaju maloletnika i pravo na osnovno obrazovanje.
(5) Strancu kome je odloženo prinudno udalјenje ne prestaje obaveza napuštanja Republike Srbije.
(6) Strancu kome je prinudno udalјenje odloženo izdaje se privremena lična karta za stranca.
Član 85.
(1) Odlaganje prinudnog udalјenja se odobrava na period do godinu dana i može se produžiti od strane nadležnog organa.
(2) Odlaganje prinudnog udalјenja se ukida ukoliko osnov za odlaganje prestane da postoji ili ukoliko se stranac ne pridržava obaveza koje proističu iz obaveznog boravka.
(3) U slučaju isteka, odnosno poništenja odlaganja prinudnog udalјenja u skladu sa stavom (2) ovog člana, stranac mora vratiti nadležnom organu ispravu iz člana 84. stav (6) ovog zakona.
(4) Žalba protiv rešenja o odlaganju prinudnog udalјenja i rešenja kojim se ukida odlaganje prinudnog udalјenja se izjavlјuje nadležnom organu u roku od osam dana od dana dostavlјanja rešenja.
(5) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(6) Žalba odlaže izvršenje rešenja.
(7) O žalbi odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(8) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor.
Provera identiteta i zadržavanje stranca
Član 86.
(1) Stranac se može zadržati u prostorijama nadležnog organa, u skladu sa zakonom i drugim propisima, zbog utvrđivanja njegovog identiteta ili zakonitosti njegovog boravka na teritoriji Republike Srbije.
(2) Ako to nalažu razlozi obezbeđenja prinudnog udalјenja stranac kome je doneto rešenje o vraćanju može se zadržati u prostorijama nadležnog organa radi njegovog sprovođenja do graničnog prelaza.
Određivanje boravka u prihvatilištu
Član 87.
(1) Strancu koji se nalazi u postupku vraćanja, a u svrhu pripreme vraćanja ili izvršenja prinudnog udalјenja određuje se boravak u prihvatilištu na osnovu rešenja nadležnog organa ili rešenja granične policije o smeštaju stranca u prihvatilište.
(2) Smeštaj stranca u prihvatilište iz stava (1) ovog člana nadležni organ ili granična policija će odrediti ukoliko se u konkretnom slučaju ne mogu efikasno primeniti odredbe koje se odnose na obavezni boravak stranca iz člana 93. ovog zakona, a naročito ako:
1) postoji rizik da stranac neće biti dostupan nadležnom organu radi sprovođenja prinudnog udalјenja,
2) stranac izbegava ili ometa pripremu za vraćanje odnosno prinudno udalјenje.
(3) Rizik da stranac neće biti dostupan nadležnom organu radi sprovođenja prinudnog udalјenja predstavlјa postojanje opravdane sumnje da strani državlјanin neće dobrovolјno napustiti Republiku Srbiju i postupiti u skladu sa rešenjem o vraćanju. Osnovana sumnja iz ovog stava postoji ukoliko stranac:
1) ne poseduje dokumenta za utvrđivanje identiteta;
2) ne sarađuje u postupku vraćanja ili ometa svoje udalјenje;
3) nije dobrovolјno napustio Republiku Srbiju;
4) ne sarađuje u postupku utvrđivanja identiteta ili državlјanstva ili je o sebi dao lažne ili protivrečne podatke;
5) koristi ili je koristio lažne ili falsifikovane dokumente;
6) pokuša ili je već ušao u Republiku Srbiju na nezakonit način;
7) nije poštovao obaveze iz rešenja o obaveznom boravku u određenom mestu;
8) nema rodbinu ili društvene veze u Republici Srbiji;
9) nema sredstava za obezbeđivanje smeštaja, odnosno izdržavanje.
(4) Smatra se da stranac izbegava ili ometa pripreme za vraćanje ili prinudno udalјenje ukoliko njegov identitet ne može da se utvrdi, odnosno ukoliko stranac ne poseduje putnu ispravu.
(5) Izuzetno od stava (1) ovog člana, strancu koji ima zdravstvene ili druge posebne potrebe, obezbediće se drugi odgovarajući smeštaj.
(6) Stranac kome se određuje boravak u prihvatilištu se u najkraćem roku, pisanim putem, na jeziku koji razume ili se opravdano pretpostavlјa da ga razume, obaveštava o razlozima za određivanje boravka.
Trajanje boravka u prihvatilištu
Član 88.
(1) Boravak stranca u prihvatilištu traje što je kraće moguće, a tokom boravka stranca u prihvatilištu mora biti dovolјno izgleda da se stranac može prinudno udalјiti. Trajanje boravka u prihvatilištu ne može biti duže od 90 dana.
(2) Posle isteka vremenskog perioda iz stava (1) ovog člana, strancu se može produžiti boravak u prihvatilištu najduže još 90 dana ukoliko:
1) strancu i dalјe nije utvrđen identitet;
2) stranac namerno ometa prinudno udalјenje.
(3) Rešenje o produženju smeštaja stranca u prihvatilištu donosi Ministarstvo unutrašnjih poslova najkasnije 15 dana pre isteka vremena za koje je određen boravak u prihvatilištu.
(4) Ukupno vreme boravka u prihvatilištu ne može biti duže od 180 dana.
(5) Vreme koje je stranac proveo na izdržavanju kazne zatvora ili u pritvoru, ne uračunava se u vreme boravka u prihvatilištu.
Otpuštanje iz prihvatilišta
Član 89.
Stranac se otpušta iz prihvatilišta ukoliko:
1) uslovi iz člana 87. st. (1), (2) i (3) više ne postoje;
2) u skladu sa članom 90. ovog zakona sud odluči da stranca treba otpustiti iz prihvatilišta;
3) istekne vremenski rok iz člana 88. ovog zakona;
4) stranac zatraži azil u Republici Srbiji, osim ukoliko postoje razlozi za ograničenje kretanja tražioca azila u skladu sa odredbama zakona koji uređuju oblast azila.
Pravni lekovi u postupku smeštaja stranca u prihvatilište
Član 90.
(1) Protiv rešenja nadležnog organa ili granične policije o smeštaju lica u prihvatilište i rešenja o produženju smeštaja, nije dozvolјena žalba.
(2) Protiv odluke može se pokrenuti upravni spor, u roku od 8 dana od dana uručenja odluke.
(3) Tužba ne odlaže izvršenje rešenja.
(4) Sud je dužan da o tužbi odluči u roku od 15 dana od dana podnošenja tužbe.
Kućni red i pravila boravka u prihvatilištu
Član 91.
(1) Stranac je dužan da se pridržava kućnog reda i pravila boravka u prihvatilištu, koje ne može da napusti bez odobrenja.
(2) Kućni red i pravila boravka u prihvatilištu propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove. Kućnim redom se naročito uređuje:
1) obaveza stranca da ne napušta prihvatilište bez odobrenja;
2) obaveza stranca da sarađuje u postupku vraćanja i da poštuje kućni red i pravila boravka u prihvatilištu;
3) pravo stranca da ostvari kontakt sa advokatom, članovima porodice i nadležnim konzularnim službama;
4) pravo stranca na hitnu medicinsku pomoć;
5) pravo stranca da određeni vremenski period u toku dana provede na otvorenom i da ima mogućnost za rekreaciju;
6) pravo stranca da u predviđenoj proceduri iskaže nezadovolјstvo uslovima smeštaja u prihvatilištu;
7) obaveze relevantnih organa da uzmu u obzir potrebe posebno ugroženih lica;
8) pravo relevantnih i nadležnih nacionalnih, međunarodnih i nevladinih organizacija da posete prihvatilište;
9) obavezu prihvatilišta da informacije o kućnom redu i pravilima boravka u prihvatilištu daju strancu na uvid na jeziku koji razume, ili se može pretpostaviti da razume;
10) pravila postupanja policijskih službenika u prihvatilištu u slučaju da stranac krši kućni red i pravila boravka u prihvatilištu.
Smeštaj maloletnog stranca u prihvatilište
Član 92.
(1) Maloletni stranac smešta se u prihvatilište zajedno sa roditelјem, staratelјem odnosno zakonskim zastupnikom, samo kao krajnja mera i na najkraći mogući vremenski period.
(2) Porodicama smeštenim u prihvatilištu koje čekaju udalјenje daje se odvojen smeštaj kojim se garantuje odgovarajuća potreba za privatnosti.
(3) Maloletnicima koji borave u prihvatilištu omogućiće se učešće u aktivnostima koje uklјučuju igru i rekreativne aktivnosti primerene uzrastu maloletnika, a u zavisnosti od dužine boravka u prihvatilištu moraju imati i pristup osnovnom obrazovanju.
(4) Prilikom boravka maloletnika u prihvatilištu vodiće se računa o njegovom najbolјem interesu.
(5) Maloletnom strancu bez pratnje roditelјa, staratelјa ili zakonskog zastupnika nadležni centar za socijalni rad, nakon sprovedene zakonske procedure, određuje smeštaj u ustanovi socijalne zaštite ili specijalizovanim prihvatilištima namenjenim za smeštaj maloletnih stranaca bez pratnje.
(6) Sredstva za smeštaj maloletnog stranca iz stava (5) ovog člana u ustanove socijalne zaštite ili specijalizovana prihvatilišta namenjena za smeštaj maloletnih stranaca bez pratnje padaju na teret budžeta Republike Srbije.
Obavezni boravak u određenom mestu
Član 93.
(1) Nadležni organ će strancu rešenjem odrediti obavezni boravak u određenom mestu (u dalјem tekstu: obavezni boravak) kada u skladu sa članom 87. ovog zakona postoji rizik da stranac neće biti dostupan nadležnom organu radi sprovođenja prinudnog udalјenja, a smeštaj lica u prihvatilište ne bi bilo srazmerna mera, odnosno u slučaju da je strancu doneto rešenje o odlaganju prinudnog udalјenja iz člana 84. ovog zakona.
(2) Obavezni boravak se može odobriti u vremenskom trajanju do jedne godine, i može da se produži na isti period, u zavisnosti od postojanja razloga zbog kojih se obavezni boravak odobrava.
(3) Stranac kome je određen obavezni boravak, dužan je da boravi na određenoj adresi i da se javlјa nadležnom organu u skladu sa naloženim u rešenju iz stava (1) ovog člana.
(4) Kad za to postoje opravdani razlozi, nadležni organ može rešenjem odobriti strancu da privremeno napusti mesto obaveznog boravka.
(5) Strancu koji nema putnu ispravu izdaje se privremena lična karta.
(6) Strancu koji u nameri onemogućavanja ili ometanja prinudnog udalјenja postupa suprotno obavezama iz st. (2) i (3) ovog člana, nadležni organ će odrediti boravak u prihvatilištu u skladu sa članom 87. ovog zakona.
(7) Protiv rešenja iz stava (1) ovog člana, kao i protiv rešenja iz stava (4) ovog člana, stranac može preko nadležnog organa da izjavi žalbu u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
(8) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse. O žalbi odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
(9) Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
(10) Protiv rešenja donetog u drugom stepenu može se pokrenuti upravni spor.
(11) Obavezni boravak se unosi u putnu ispravu stranca utiskivanjem nalepnice obaveznog boravka čiji izgled i način unošenja propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
Troškovi vraćanja stranca
Član 94.
(1) Troškovi boravka u prihvatilištu, troškovi sprovođenja do diplomatskog ili konzularnog predstavništva, do prihvatilišta, odnosno do državne granice i drugi troškovi vraćanja stranca, padaju na njegov teret.
(2) Ukoliko stranac nema sredstava za izdržavanje, troškove iz stava (1) ovog člana snosi lice koje se obavezalo da će snositi troškove njegovog boravka u Republici Srbiji.
(3) Troškovi koje nije moguće naplatiti na način iz st. (1) i (2) ovog člana, padaju na teret budžeta Republike Srbije.
VII. PUTNE ISPRAVE ZA STRANCE
Vrste putnih isprava za strance
Član 95.
Putne isprave za strance u smislu ovog zakona su putna isprava za lica bez državlјanstva i putni list za stranca.
Putna isprava za lica bez državlјanstva
Član 96.
(1) Putnu ispravu za lica bez državlјanstva izdaje nadležni organ, u skladu sa međunarodnim ugovorom.
(2) Putna isprava za lica bez državlјanstva izdaje se sa rokom važnosti do dve godine.
Putni list za stranca
Član 97.
(1) Putni list za stranca izdaje se strancu koji nema važeću putnu ispravu ako:
1) mu je prestalo državlјanstvo Republike Srbije – za odlazak u inostranstvo;
2) je izgubio stranu putnu ispravu ili je na drugi način ostao bez nje, a država čiji je državlјanin nema svoje diplomatsko ili konzularno predstavništvo u Republici Srbiji, niti njene interese zastupa druga država – za odlazak u inostranstvo;
3) se prinudno udalјava – za odlazak u inostranstvo.
(2) Putni list za stranca može da se izda i drugom strancu ako za to postoje opravdani razlozi.
Nadležnost za izdavanje putnog lista za stranca
Član 98.
(1) Putni list za stranca izdaje:
1) u slučaju iz člana 97. stav (1) ovog zakona – nadležni organ;
2) u slučajevima iz člana 97. stav (2) ovog zakona – nadležni organ ili diplomatsko-konzularno predstavništvo uz prethodnu saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova.
(2) Putni list za stranca izdaje se sa rokom važenja do 30 dana.
(3) Izgled obrasca i postupak izdavanja putnog lista za stranca propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
Odbijanje zahteva za izdavanje putne isprave za stranca
Član 99.
(1) Strancu se neće izdati putna isprava za strance:
1) ako se protiv njega vodi krivični, odnosno prekršajni postupak osim kad postoji saglasnost organa koji vodi postupak;
2) ako je osuđen na kaznu zatvora ili novčanu kaznu, dok kaznu ne izdrži, odnosno ne plati novčanu kaznu;
3) ako nije izmirio svoju dospelu imovinskopravnu obavezu za koju postoji pravosnažno rešenje, na zahtev nadležnog suda;
4) ako to zahtevaju razlozi zaštite javnog poretka ili bezbednosti Republike Srbije;
5) ako to nalažu međunarodne obaveze Republike Srbije.
(2) Putni list za stranca iz člana 97. stav (1) tačka 3) može se izdati iako postoje smetnje iz stava (1) tač. 1)–4) ovog člana.
(3) Protiv rešenja o odbijanju zahteva za izdavanje putne isprave za stranca iz člana 96. i 97. ovog zakona stranac može izjaviti žalbu organu koji je doneo odluku u roku od osam dana od dana prijema odluke.
(4) Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse.
(5) O žalbi na rešenje o odbijanju zahteva za izdavanje putne isprave iz čl. 96. i 97. odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova ili ministarstvo nadležno za spolјne poslove, u zavisnosti od organa koji je doneo odluku iz stava (1) ovog člana.
(6) Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
(7) Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor.
(8) Iz razloga predviđenih u stavu (1) ovog člana, strancu kome je već izdata putna isprava za strance ista se može privremeno oduzeti, o čemu se izdaje potvrda.
(9) Nadležni organ će privremeno oduzetu putnu ispravu za stranca vratiti strancu kad prestanu razlozi iz stava (1) ovog člana.
VIII. ISPRAVE ZA DOKAZIVANјE IDENTITETA
Vrste isprava za dokazivanje identiteta
Član 100.
Stranac u Republici Srbiji dokazuje identitet stranom važećom putnom ispravom, važećom ličnom kartom koju je izdao nadležni organ druge države, ličnom kartom za stranca, privremenom ličnom kartom za stranca i posebnom ličnom kartom.
Korišćenje isprave za dokazivanje identiteta
Član 101.
(1) Stranac je dužan da na zahtev policijskog službenika pokaže ispravu o identitetu iz člana 100. ovog zakona.
(2) Stranac ne sme ispravu o svom identitetu davati na poslugu drugom licu, niti se sme služiti nevažećom ili tuđom ispravom kao svojom.
Pravo na ličnu kartu za stranca i posebnu ličnu kartu
Član 102.
(1) Lična karta za stranca izdaje se strancu kome je odobreno stalno nastanjenje, kao i strancu koji nema važeću putnu ispravu, a privremeni boravak mu je odobren rešenjem.
(2) Privremena lična karta za stranca se izdaje strancu kome je odloženo prinudno udalјenje u skladu sa članom 84. ovog zakona ili kome je određen obavezni boravak u skladu sa članom 93. ovog zakona.
(3) Strancu koji je član diplomatskog ili konzularnog predstavništva strane države ili član druge misije koja ima diplomatski status, kao i članovima njegove porodice sa kojima živi u zajedničkom domaćinstvu* izdaje se posebna lična karta.
(4) Posebna lična karta izdaje se kao diplomatska, službena, konzularna ili servisna lična karta.*
(5) Diplomatska lična karta izdaje se diplomatskom agentu i članovima njegove porodice, službena lična karta izdaje se članu administrativno-tehničkog osoblјa diplomatske ili konzularne ili druge misije i članovima njegove porodice, konzularna lična karta izdaje se konzularnom funkcioneru, servisna lična karta izdaje se strancu koji uživa određeni obim privilegija u skladu sa međunarodnim ugovorima.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Sadržaj obrasca lične karte za stranca, privremene lične karte za stranca i posebne lične karte
Član 103.
(1) Obrazac lične karte za stranca i privremene lične karte za strance sadrži sledeće podatke o strancu: prezime, ime, dan, mesec i godinu rođenja, pol, evidencijski broj stranca, državu rođenja, državlјanstvo.
(2) U obrazac lične karte za stranca se unose i slike biometrijskih podataka stranca kome se izdaje lična karta (fotografija i potpis), registarski i serijski broj lične karte za strance kao i datum izdavanja, rok važenja i organ izdavanja.
(3) Obrazac lične karte za stranca i privremene lične karte za stranca sadrži mikrokontroler (čip) i prostor za mašinski čitlјivu zonu za potrebe automatskog očitavanja podataka u koji se unose vidlјivi podaci na ispravi, kao i podaci o prebivalištu ili adresi stanovanja stranca, status stranca u Republici Srbiji i biometrijski otisak prsta stranca.
(4) Po zahtevu stranca kome se izdaje ili je izdata lična karta za stranca, u skladu sa posebnim propisima, u mikrokontroler (čip) se upisuje kvalifikovani elektronski sertifikat imaoca i odgovarajući podaci za formiranje kvalifikovanog elektronskog potpisa tako da lična karta za stranca postaje sredstvo za formiranje kvalifikovanog elektronskog potpisa.
(5) Obrazac lične karte za stranca i privremene lične karte za stranca se štampa na srpskom jeziku, ćiriličkim pismom, latiničnim pismom i na engleskom jeziku, a podaci o prezimenu i imenu stranca se upisuju onako kako su upisani u putnu ispravu stranca u transkripciji na engleskom jeziku, dok se podaci o državi rođenja i državlјanstvu stranca upisuju latiničnim pismom, na način kako se na srpskom jeziku naziva država čiji je stranac državlјanin.
(6) Obrazac posebne lične karte sadrži sledeće podatke o strancu i to: prezime, ime, dan, mesec i godinu rođenja, pol, mesto i državu rođenja i zvanje nosioca u diplomatskoj misiji.*
(7) U obrazac posebne lične karte se unose i slike biometrijskih podataka stranca (fotografija i potpis), vrsta posebne lične karte, naziv i adresa diplomatske misije, registarski i serijski broj posebne lične karte, datum izdavanja, rok važenja, organ izdavanja i kontakt podaci, kao i klauzula o sudskom imunitetu u skladu sa međunarodnim ugovorima koji obavezuju Republiku Srbiju.*
(8) Obrazac posebne lične karte štampa se na srpskom jeziku, ćiriličkim pismom i na engleskom jeziku, a podaci o prezimenu i imenu stranca, kao i mestu rođenja upisuju se onako kako su upisani u putnu ispravu stranca u transkripciji na engleskom jeziku; podaci o državi rođenja upisuju se troslovnom međunarodnom oznakom zemlјe.*
(9) Posebna lična karta izdaje se na osnovu zahteva za izdavanje posebne lične karte.*
(10) Obrazac zahteva za izdavanje posebne lične karte sadrži: prezime i ime, datum, mesto i država rođenja, fotografiju, pol, državlјanstvo, vrstu, broj i rok važenja putne isprave, datum prelaska državne granice, zvanje nosioca posebne lične karte u okviru strane diplomatske misije, naziv diplomatske misije, adresu boravka u Republici Srbiji, potpis podnosioca, datum podnošenja zahteva, pečat misije i ime i potpis šefa misije.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Podnošenje zahteva za izdavanje lične karte za stranca
Član 104.
(1) Stranac iz člana 102. stava (1) ovog zakona, dužan je da u roku od 30 dana od dana ostvarivanja prava na osnovu kog se izdaje lična karta za strance, nadležnom organu lično podnese zahtev za izdavanje lične karte za stranca.
(2) Stranac kome se izdaje lična karta za stranca ili privremena lična karta za stranca, a koji zbog svojih verskih ili nacionalnih običaja nosi kapu ili maramu kao sastavni deo nošnje, odnosno odeće, može biti fotografisan sa kapom ili maramom.
(3) Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje lične karte za stranca ili privremene lične karte za stranca, strancu se izdaje potvrda, koja služi kao dokaz o podnetom zahtevu.
(4) Strancu koji je navršio 16 godina života, a ostvario je pravo na ličnu kartu za stranca iz člana 102. stav (1) ovog zakona izdaje se lična karta za stranca. Jedan od roditelјa, staratelјa odnosno zakonskog zastupnika stranca iz ovog stava dužan je da 30 dana po njegovoj navršenoj šesnaestoj godini podnese zahtev za izdavanje lične karte za stranca.
(5) Na zahtev roditelјa, staratelјa odnosno zakonskog zastupnika, lična karta za stranca može da se izda i maloletnom strancu iz člana 102. stav (1) ovog zakona, koji je navršio deset godina života.
(6) Prilikom podnošenja zahteva iz st. (4) i (5) ovog člana neophodno je prisustvo jednog roditelјa, staratelјa odnosno zakonskog zastupnika.
(7) Izgled obrasca i postupak izdavanja lične karte za stranca i privremene lične karte propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove, a izgled obrasca zahteva za izdavanje posebne lične karte, izgled obrasca posebne lične karte, kao i postupak izdavanja posebne lične karte propisuje ministar nadležan za spolјne poslove.*
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Nadležnost
Član 105.
(1) Ličnu kartu za stranca i privremenu ličnu kartu za stranca izdaje nadležni organ.
(2) Posebnu ličnu kartu za stranca izdaje ministarstvo nadležno za spolјne poslove.
Rok važenja
Član 106.
(1) Lična karta za stranca kome je odobreno stalno nastanjenje, izdaje se sa rokom važenja od pet godina.
(2) Lična karta za stranca kome je odobren privremeni boravak izdaje se sa rokom važenja na koji mu je rešenjem odobren privremeni boravak.
(3) Privremena lična karta izdaje se sa rokom važenja na koji mu je određen obavezni boravak, odnosno sa rokom važenja u skladu sa rešenjem o odlaganju prinudnog udalјenja.
(4) Maloletnom strancu kome je odobreno stalno nastanjenje lična karta za stranca izdaje se sa rokom važenja od dve godine.
(5) Posebna lična karta izdaje se sa rokom važenja do četiri godine.
Izdavanje nove lične karte za stranca
Član 107.
(1) Strancu će se izdati nova lična karta za stranca ako je prethodno izdata lična karta za stranca istekla, oštećena ili ako fotografija više ne odgovara njegovom izgledu ili kada iz drugih razloga ne može da služi svojoj svrsi.
(2) Stranac je dužan, da u roku od 15 dana od dana nastupanja razloga iz stava (1) ovog člana, podnese nadležnom organu zahtev za izdavanje nove lične karte za stranca.
Vraćanje lične karte za stranca i proglašenje nevažećom lične karte za stranca
Član 108.
(1) Stranac je dužan da nadležnom organu vrati ličnu kartu za stranca ako:
1) je stekao državlјanstvo Republike Srbije;
2) se iselјava iz Republike Srbije;
3) mu je prestalo pravo na stalno nastanjenje ili na privremeni boravak, odnosno ako mu je privremeni boravak istekao.
(2) Stranac je dužan da o nestanku lične karte za stranca ili privremene lične karte za stranca bez odlaganja obavesti nadležni organ, koji rešenjem proglašava ličnu kartu za stranca ili privremenu ličnu kartu za stranca nevažećom i isto oglašava u „Službenom glasniku Republike Srbije” o trošku stranca.
(3) Protiv rešenja o proglašavanju nevažećom lične karte za stranca ili privremene lične karte za stranca nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Obaveze stranca u slučaju nestanka isprave za dokazivanje identiteta
Član 109.
(1) Stranac koji je na teritoriji Republike Srbije o nestanku strane putne isprave u koju je utisnuta važeća vizna nalepnica, važeća nalepnica privremenog boravka ili stalnog nastanjenja u Republici Srbiji bez odlaganja obaveštava nadležni organ.
(2) O nestanku strane putne isprave koja ne sadrži nalepnice iz stava (1) ovog člana stranac može obavestiti nadležni organ, a u cilјu pribavlјanja putnog dokumenta za napuštanje teritorije Republike Srbije.
(3) Potvrdu o nestanku strane putne isprave na teritoriji Republike Srbije izdaje nadležni organ.
IX. BORAVIŠTE I PREBIVALIŠTE STRANCA
Pojam boravišta, adrese stanovanja i prebivališta
Član 110.
(1) Boravište je, u smislu ovog zakona, mesto i adresa na kojoj stranac boravi duže od 24 časa.
(2) Adresa stanovanja je prijavlјena adresa na kojoj stranac namerava da boravi tokom odobrenog privremenog boravka u Republici Srbiji.
(3) Stranac na privremenom boravku je dužan da u roku od tri dana od dana promene adrese stanovanja o navedenom obavesti nadležni organ.
(4) Smatra se da stranac ne menja adresu stanovanja ukoliko je boravište prijavlјeno na drugoj adresi iz ličnih, poslovnih ili drugih razloga, a to boravište ne traje duže od 15 dana.
(5) Stranac kome je odobreno stalno nastanjenje u Republici Srbiji ima prijavlјeno prebivalište.
(6) Prebivalište je, u smislu ovog zakona, mesto u kome se stalno nastanjeni stranac nastanio sa namerom da u njemu stalno živi, odnosno mesto u kome se nalazi centar njegovih životnih aktivnosti, profesionalnih, ekonomskih, socijalnih i drugih veza koje dokazuju njegovu trajnu povezanost s mestom u kome se nastanio.
(7) Stranac na stalnom nastanjenju je dužan da u roku od osam dana od dana promene prebivališta o tome obavesti nadležni organ.
Prijavlјivanje boravišta, prebivališta i promene adrese stanovanja i odjava prebivališta
Član 111.
(1) Pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja pružaju usluge smeštaja strancima uz naknadu dužna su da policijskoj upravi prema mestu smeštaja stranca izvrše prijavu boravišta stranca u roku od 24 časa od časa pružanja usluge smeštaja.
(2) Pravna lica, preduzetnici i fizička lica kod kojih stranci dolaze u posetu dužna su da policijskoj upravi prema mestu smeštaja stranca izvrše prijavu boravišta stranca u roku od 24 časa od dolaska stranca u posetu.
(3) Stranac koji ne koristi smeštaj iz stava (1) ovog člana ili ne odseda na privatnoj adresi kod fizičkog ili pravnog lica, dužan je da policijskoj upravi prema mestu smeštaja, sam prijavi svoje boravište u roku od 24 časa od ulaska u Republiku Srbiju, odnosno od dana promene boravišta.
(4) Fizičko lice iz stava (2) ovog člana je lice kod koga stranac dolazi u posetu. Fizičko lice kod koga stranac dolazi u posetu može ovlastiti drugo lice ili stranca koji je došao kod njega u posetu da sam izvrši prijavu boravišta iz stava (2) ovog člana.
(5) Ukoliko za to postoje odgovarajući tehnički uslovi, prijava boravišta stranca može se vršiti u elektronskom obliku, primenom šeme elektronske identifikacije minimalno srednjeg nivoa pouzdanosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument, elektronska identifikacija i usluge od poverenja u elektronskom poslovanju.
(6) Izgled obrasca prijave boravišta i način prijavlјivanja boravišta stranca, adrese stanovanja, promene adrese stanovanja, prijave i odjave prebivališta stranca, propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove.
X. POSEBNE ODREDBE O KRETANјU STRANCA U UNIFORMI
Uslovi za nošenje strane vojne, policijske ili carinske uniforme
Član 112.
Na teritoriji Republike Srbije stranci se mogu kretati u stranoj vojnoj, policijskoj ili carinskoj uniformi u skladu sa međunarodnim ugovorom.
XI. OBRADA PODATAKA
Obrada podataka o ličnosti
Član 113.
(1) Podaci o ličnosti stranaca i državlјana Republike Srbije koji se dovode u vezu sa stranim državlјaninom obrađuju se kad je to:
1) neophodno za sprovođenje postupaka i poslova predviđenih ovim zakonom;
2) neophodno radi zaštite javnog poretka ili bezbednosti Republike Srbije;
3) predviđeno zakonom ili međunarodnim ugovorom.
(2) Obrada podataka o ličnosti stranaca i državlјana Republike Srbije koji se dovode u vezu sa stranim državlјaninom vrši se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju evidencija i obrada podataka u oblasti unutrašnjih poslova.
(3) Osnov obrade podataka o ličnosti su odredbe ovog zakona.
Svrha obrade podataka o ličnosti
Član 114.
Obrada podataka o ličnosti vrši se u svrhu izdavanja viza, odobravanja privremenih boravaka, stalnih nastanjenja, izricanja rešenja o vraćanju, izricanja zabrane ulaska u Republiku Srbiju, određivanja boravaka u prihvatilištu za strance, izdavanja putnih isprava za strance i ličnih karata za strance, prijave boravišta i prebivališta stranaca i drugih poslova vezanih za ulazak, boravak, udalјenje i status stranaca u Republici Srbiji.
Evidencije
Član 115.
(1) Ministarstvo unutrašnjih poslova u svrhu obavlјanja poslova utvrđenim ovim zakonom vodi evidencije o:
1) strancima kojima je prijavlјeno boravište;
2) strancima kojima je odobreno stalno nastanjenje;
3) strancima kojima je odobren privremeni boravak;
4) strancima kojima je doneto rešenje o vraćanju, kojima je izrečena zabrana ulaska, strancima prema kojima je postupao nadležni organ, kao i o strancima kojima je izrečena zaštitna mera udalјenja ili mera bezbednosti proterivanja;
5) strancima kojima je na predlog državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije izrečena zabrana ulaska u Republiku Srbiju, kao i nadzor i kontrola stranca prilikom prelaska državne granice ili kretanja preko teritorije Republike Srbije;
6) strancima kojima je određen boravak u prihvatilištu;
7) strancima kojima je određen obavezni boravak;
8) izdatim ličnim kartama za strance, privremenim ličnim kartama za strance i strancima kojima su izdate putne isprave za strance;
9) prijavi nestalih i pronađenih isprava za dokazivanje identiteta u skladu sa ovim zakonom;
10) prijavi nestalih i pronađenih nacionalnih putnih i drugih isprava stranaca;
11) odbijenim i izdatim vizama na graničnom prelazu, o poništenim, ukinutim i produženim vizama.
(2) Na pitanja koja se odnose na evidencije i obradu podataka koje se vode u skladu sa stavom (1) ovog člana, kao i na sadržinu tih evidencija, ažuriranje i brisanje, rokove čuvanja i mere zaštite podataka primenjuju se propisi o evidencijama i obradi podataka i u oblasti unutrašnjih poslova.
(3) Ministarstvo nadležno za spolјne poslove, u svrhu obavlјanja poslova utvrđenih ovim zakonom, a u skladu sa zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti, može da prikuplјa i obrađuje podatke o ličnosti stranca i sa njim povezanih fizičkih i pravnih lica i o tome vodi evidencije koje sadrže sledeće podatke:
1) evidencija o vizama (ime i prezime stranca; prezime pri rođenju; datum rođenja; mesto i država rođenja; pol stranca; fotografija stranca; državlјanstvo; ime i prezime roditelјa; adresa stranca u inostranstvu; telefonski broj; elektronska adresa stranca; vrsta, broj i rok važenja strane putne isprave; zanimanje, naziv i adresa poslodavca u inostranstvu; naziv i adresa obrazovne ustanove u inostranstvu koju stranac pohađa; da li u slučaju tranzita stranac poseduje dozvolu za ulazak u treću državu; da li u putnoj ispravi ima dozvolu za povratak u državu boravka ako to nije zemlјa njegovog porekla; prethodni boravci u Republici Srbiji; datum dolaska i odlaska iz Republike Srbije; prevozno sredstvo kojim stranac dolazi u Republiku Srbiju; ime i prezime, datum, mesto, država rođenja i državlјanstvo supružnika, vanbračnog partnera i dece stranca; ime, prezime, adresa, državlјanstvo, telefonski broj, matični ili evidencijski broj pozivara i razlog pozivanja stranca u Republiku Srbiju; naziv, sedište, matični broj, poreski identifikacioni broj, ime, prezime i matični broj odgovornog lica u pravnom licu koje poziva stranca u posetu i razlog pozivanja stranca u Republiku Srbiju; broj i naziv organa koji vrši overu garantnog pisma, datum overe garantnog pisma; serijski brojevi drugih viza koje su izdate u poslednje tri godine i važnost tih viza; mesto i datum podnošenja zahteva za vizu; vrsta vize koja se traži; broj traženih ulazaka; serijski broj vize; period važenja vize; broj dana boravka; svrha putovanja; datum i razlog odbijanja vize; datum, razlog i naziv organa koji je poništio ili ukinuo vizu);
2) o izdatim putnim listovima za strance (ime i prezime stranca, prezime pri rođenju, datum rođenja, mesto i država rođenja, pol stranca, državlјanstvo, ime i prezime supružnika ili vanbračnog partnera stranca; ime i prezime roditelјa; adresa stranca u inostranstvu, adresa stranca u Republici Srbiji, telefonski broj, elektronska adresa stranca, fotografija stranca, serijski broj, datum izdavanja i rok važenja putnog lista za strance i organ koji ga je izdao);
3) o izdatim posebnim ličnim kartama za strance (prezime i ime stranca, datum rođenja, mesto i država rođenja, fotografija, pol, državlјanstvo, vrsta, broj i rok važenja putne isprave, datum prelaska državne granice, zvanje nosioca posebne lične karte u okviru strane diplomatske misije, naziv diplomatske misije, adresa boravka u Republici Srbiji, vrsta, registarski broj, serijski broj, datum izdavanja i rok važenja posebne lične karte za stranca).*
(4) Podaci iz evidencija o vizama iz stava (3) tačka 1) ovog člana se obrađuju i vode elektronski, u nacionalnom Viznom informacionom sistemu.
(5) Rok čuvanja podataka iz evidencija iz stava (3) ovog člana je pet godina.
(6) Organ nadležan za upravlјanje migracijama u Republici Srbiji u svrhu sprovođenja programa dobrovolјnog povratka stranca, a u skladu sa zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti može da prikuplјa i obrađuje podatke o ličnosti stranca i sa njim povezanih fizičkih i pravnih lica i o tome vodi evidenciju koja sadrži sledeće podatke: ime i prezime stranca; prezime pri rođenju; datum rođenja; mesto i država rođenja; pol stranca; fotografija stranca; državlјanstvo; ime i prezime roditelјa; vrsta, broj i rok važenja strane putne isprave; boravište stranca u Republici Srbiji; ime i prezime, telefon i elektronska adresa staratelјa stranca ako ima postavlјenog staratelјa; datum i evidencioni broj prijave za dobrovolјni povratak; ime i prezime, datum rođenja supružnika ili vanbračnog partnera i dece stranca koji sa njim učestvuju u programu dobrovolјnog povratka; datum i mesto dobrovolјnog odlaska stranca; adresa stranca u zemlјi dobrovolјnog povratka.
(7) Zahtevi stranca za ostvarivanje nekog od prava propisanih ovim zakonom i dokumenta koja stranac podnosi u tom postupku čuvaju se za tekuću i prethodne dve godine, nakon čega se uništavaju, izuzev zahteva za stalno nastanjenje stranca koji se čuva trajno.
(8) Ministarstvo unutrašnjih poslova, ministarstvo nadležno za spolјne poslove i organ nadležan za upravlјanje migracijama su rukovaoci podataka koje obrađuju u svojim evidencijama.
(9) Državni organ nadležan za poslove bezbednosti Republike Srbije i njenih građana korisnik je podataka iz evidencija koje se vode u skladu sa ovim zakonom.
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Saradnja državnih organa
Član 116.
Državni organi i sa njima povezane organizacije koji obavlјaju poslove u vezi sa ostvarivanjem različitih prava stranca neposredno i kontinuirano sarađuju i razmenjuju informacije neophodne za sprovođenje postupaka i poslova predviđenih ovim zakonom.
Razmena podataka o ličnosti
Član 117.
(1) Razmena podataka o ličnosti stranca i sa njim povezanih fizičkih i pravnih lica, koja je neophodna za sprovođenje postupaka i poslova predviđenim ovim zakonom, obavlјa se sa državnim organima i sa njima povezanim organizacijama u skladu sa odredbama zakona o obradi podataka i evidencijama u oblasti unutrašnjih poslova i vrši se između Ministarstva unutrašnjih poslova i:
1) ministarstva nadležnog za spolјne poslove, u svrhu izdavanja viza;
2) državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije, u svrhu zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
3) organizacije nadležne za poslove zapošlјavanja, u svrhu primene propisa o zapošlјavanju stranaca;
4) organa nadležnog za upravlјanje migracijama, u svrhu uklјučivanja stranca u program podrške dobrovolјnom povratku.
(2) U skladu sa stavom (1) tačka 1) ovog člana, Ministarstvo unutrašnjih poslova preuzima podatke o podnetim zahtevima za vizu u diplomatsko-konzularnim predstavništvima i, u skladu sa članom 29. ovog zakona, vrši provere po podnetom zahtevu i daje prethodnu saglasnost, dok ministarstvo nadležno za spolјne poslove, u skladu sa članom 29. stav (1) ovog zakona, vrši provere kroz evidencije propisane članom 115. stav (1) tač. 1), 2), 3), 4) i 5) ovog zakona.
(3) U skladu sa stavom (1) tačka 2) ovog člana organ nadležan za poslove zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana preuzima podatke iz evidencija koje se vode na osnovu ovog zakona.
(4) U skladu sa stavom (1) tačka 3) ovog člana organizacija nadležna za poslove zapošlјavanja od Ministarstva unutrašnjih poslova preuzima podatke o odobrenom privremenom ili stalnom nastanjenju stranca, dok Ministarstvo unutrašnjih poslova preuzima podatke o izdatim radnim dozvolama za strance u skladu sa propisima kojima se reguliše zapošlјavanje stranaca.
(5) U skladu sa stavom (2) tač. 4) ovog člana organ nadležan za upravlјanje migracijama od Ministarstva unutrašnjih poslova preuzima podatke o strancima kojima je doneto rešenje o vraćanju, dok Ministarstvo unutrašnjih poslova preuzima podatke o strancima koji se uklјučuju u program podrške dobrovolјnog povratka.
(6) Organi iz stava (1) ovog člana obavezni su da obezbede zaštitu podataka o ličnosti stranca i sa njim povezanih fizičkih i pravnih lica iz evidencija od slučajnog ili neovlašćenog pristupa, korišćenja, obrade i prosleđivanja, u skladu sa zakonom.
(7) Podaci iz evidencija mogu se koristiti za statističke, naučne i istraživačke svrhe, bez oznake identiteta lica na koga se podaci odnose, u skladu sa zakonom.
XII. NADZOR
Član 118.
Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona vrše Ministarstvo unutrašnjih poslova i ministarstvo nadležno za spolјne poslove, svako u delu koji se odnosi na nadležnost tog ministarstva.
XIII. KAZNENE ODREDBE
Prevoznici, organizatori turističkih putovanja i pozivari
Član 119.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
1) koje na teritoriju Republike Srbije doveze stranca ili odbije da ga odveze sa graničnog prelaza ili iz Republike Srbije, suprotno odredbi člana 13. st. (1) i (2) ovog zakona;
2) usled čijeg propusta u organizaciji turističkog ili poslovnog putovanja je došlo do nezakonitog boravka stranca na teritoriji Republike Srbije (član 13. stav (4) ovog zakona).
(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana, novčanom kaznom od 5.000 do 150.000 dinara, kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novčanom kaznom od 10.000 do 500.000 dinara kazniće se preduzetnik za prekršaj iz stava (1) ovog člana.
(4) Uz kaznu za prekršaj iz stava (1) tačka 1) ovog člana, učiniocu se može izreći i zaštitna mera zabrane obavlјanja delatnosti međunarodnog prevoza putnika u vazdušnom, drumskom, vodnom ili železničkom saobraćaju, a za prekršaj iz stava (1) tačka 2) ovog člana, zaštitna mera zabrane organizovanja međunarodnih turističkih ili poslovnih putovanja.
Pružaoci usluga smeštaja
Član 120.
(1) Novčanom kaznom kazniće se pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice koje nadležnom organu ne prijavi boravište stranca u roku od 24 časa od časa pružanja usluge smeštaja strancu odnosno od časa dolaska stranca u posetu (član 111. st. (1) i (2) ovog zakona) i to u rasponu od:
1) od 5.000 do 150.000 dinara za fizičko lice;
2) od 50.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice;
3) od 10.000 do 500.000 dinara za preduzetnika.
(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana, novčanom kaznom od 5.000 do 150.000 dinara, kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Uz kaznu za prekršaj iz stava (1) ovog člana, učiniocu se može izreći i zaštitna mera zabrane obavlјanja delatnosti pružanja usluga smeštaja strancima.
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 150.000 dinara kazniće se stranac koji nadležnom organu u roku od 24 časa od ulaska u Republiku Srbiju, odnosno od dana promene boravišta ne izvrši prijavu boravišta (član 111. stav (3) ovog zakona).
Kršenje propisa u vezi sa ulaskom i zadržavanjem
Član 121.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj stranac koji:
1) nezakonito uđe u Republiku Srbiju (član 14. ovog zakona);
2) ne napusti Republiku Srbiju u roku koji mu je određen za dobrovolјni povratak (član 77. ovog zakona);
3) uđe ili boravi u Republici Srbiji, a izrečena mu je zabrana ulaska (čl. 39, 66, 72. i 78. ovog zakona);
4) napusti prihvatilište bez odobrenja ili se ne pridržava kućnog reda i pravila boravka u prihvatilištu (član 91. stav (1) ovog zakona);
5) napusti mesto obaveznog boravka koje mu je odredio nadležni organ ili se redovno ne javlјa nadležnom organu (član 93. ovog zakona).
(2) Uz kaznu za prekršaj iz stava (1) ovog člana strancu se može izreći i zaštitna mera udalјenja stranca sa teritorije Republike Srbije.
(3) Kaznom zatvora do 60 dana zatvora i novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice koje pomogne ili pokuša da pomogne stranom državlјaninu da nezakonito uđe u Republiku Srbiju, tranzitira preko teritorije Republike Srbije ili da nezakonito boravi na teritoriji Republike Srbije (član 14. stav (2) ovog zakona).
(4) Uz kaznu za prekršaj iz stava (3) ovog člana učiniocu se može izreći zaštitna mera oduzimanje predmeta.
Nezakonit boravak i legitimisanje
Član 122.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj stranac koji:
1) boravi u Republici Srbiji suprotno razlozima zbog kojih mu je odobren boravak (član 40. stav (3) ovog zakona);
1a) boravi u Republici Srbiji suprotno svrsi, odnosno osnovu zbog koje mu je izdata viza (član 31. stav (6) ovog zakona);*
2) nezakonito boravi u Republici Srbiji (član 74. stav (1) ovog zakona);
3) odbije da pokaže policijskom službeniku nadležnog organa ispravu o identitetu (član 101. stav (1) ovog zakona);
4) prepusti svoj lični dokument drugoj osobi na korišćenje, ili koristi nevažeći lični dokument, ili koristi tuđi lični dokument kao svoj (član 101. stav (2) ovog zakona).
(2) Uz kaznu za prekršaj iz stava (1) * ovog člana strancu se može izreći i zaštitna mera udalјenja stranca sa teritorije Republike Srbije.
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Kršenje propisa u vezi sa odobrenim boravkom
Član 123.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj stranac koji:
1) nije podneo zahtev za odobrenje privremenog boravka u Republici Srbiji, a za njegov rad mu je u skladu sa propisima koji uređuju zapošlјavanje stranaca potrebna radna dozvola (član 46. stav (2) ovog zakona);
2) brisana je (vidi član 15. Zakona – 31/2019-7)
3) u propisanom roku ne podnese zahtev za produženje privremenog boravka (član 41. stav (5) ovog zakona);
4) u propisanom roku ne podnese zahtev za odobrenje privremenog boravka deteta, stranog državlјanina rođenog na teritoriji Republike Srbije (član 58. stav (1) ovog zakona);
5) u propisanom roku ne podnese zahtev nadležnom organu za izdavanje lične karte za stranca (član 104. st. (1) i (4) ovog zakona);
6) u propisanom roku ne podnese zahtev nadležnom organu za izdavanje nove lične karte za stranca (član 107. stav (2) ovog zakona);
7) ne vrati ličnu kartu nadležnom organu, u slučajevima utvrđenim članom 108. stav (1) ovog zakona;
8) ne prijavi nadležnom organu nestanak isprava iz člana 108. stav (2) i člana 109. stav (1) ovog zakona;
9) nadležnom organu ne prijavi promenu adrese stanovanja ili promenu prebivališta iz člana 110. st. (3) i (7) ovog zakona;
10) za vreme boravka u Republici Srbiji nosi stranu vojnu, policijsku ili carinsku uniformu suprotno odredbama člana 112. ovog zakona.
XIV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ovlašćenja za donošenje propisa
Član 124.
(1) Vlada će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona doneti uredbu kojom se uređuju bliži uslovi za odbijanje ulaska stranca u Republiku Srbiju iz člana 15. stav (7) ovog zakona *.
(2) Vlada će, na predlog ministra unutrašnjih poslova, u slučaju utvrđivanja posebnih okolnosti koje se odnose na nezakonito prisustvo većeg broja stranih državlјana na teritoriji Republike Srbije, a koje nije moguće vratiti u zemlјu porekla zbog primene principa zabrane vraćanja ili koji ne mogu da napuste Republiku Srbiju zbog okolnosti koje ne zavise od njih, doneti uredbu kojom se uređuje njihovo tolerisano prisustvo na teritoriji Republike Srbije sa ograničenim rokom primene.
(3) Brisan je (vidi član 16. Zakona – 31/2019-7)
(3)* Ministar nadležan za unutrašnje poslove će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona doneti propise o:
1) izgledu obrasca o odbijanju ulaska u Republiku Srbiju, izgledu obrasca o odobrenju ulaska u Republiku Srbiju i načinu unosa podatka o odbijanju ulaska u putnu ispravu stranca iz člana 15. stav (5) ovog zakona;
2) izgledu obrasca o odbijanju zahteva za vizu na graničnom prelazu iz člana 34. stav (7) ovog zakona;
3) izgledu obrasca o odbijanju zahteva za produženje roka važenja vize iz člana 35. stav (7) ovog zakona;
4) bližim uslovima za odobrenje privremenog boravka, izgledu zahteva za odobrenje privremenog boravka, izgledu i načinu unošenja nalepnice privremenog boravka u stranu putnu ispravu iz člana 43. stav (2) ovog zakona;
5) bližim uslovima za odobrenje stalnog nastanjenja, izgledu zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja, izgledu i načinu unošenja nalepnice stalnog nastanjenja u stranu putnu ispravu iz člana 67. stav (9) ovog zakona;
6) izgledu pečata zabrane ulaska i načinu unošenja zabrane ulaska u stranu putnu ispravu iz člana 78. stav (6) ovog zakona;
7) bližim uslovima i načinu sprovođenja prinudnog udalјenja stranca iz člana 81. stav (5) ovog zakona;
8) kućnom redu i pravilima boravka u prihvatilištu, iz člana 91. stav (2) ovog zakona;
9) izgledu i načinu unošenja obaveznog boravka u putnu ispravu stranca iz člana 93. stav (11) ovog zakona;
10) izgledu obrasca i postupku izdavanja putnog lista za stranca iz člana 98. stav (3) ovog zakona;
11) izgledu obrasca i postupku izdavanja lične karte za stranca i privremene lične karte za stranca iz člana 104. stav (7) ovog zakona;
12) izgledu obrasca prijave boravišta stranca, načinu prijavlјivanja boravišta stranca, adrese stanovanja, promene adrese stanovanja, prijave i odjave prebivališta stranca iz člana 111. stav (6) ovog zakona.
(4)* Ministar nadležan za spolјne poslove će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona doneti propis o:
1) izgledu obrasca za unošenje vize i načinu unošenja vize u obrazac iz člana 24. stav (4) ovog zakona;
2) izgledu obrasca zahteva za vizu i izgledu štambilјa kojim se potvrđuje prijem zahteva za vizu iz člana 25. stav (9) ovog zakona;
3) izgledu i načinu unošenja nalepnice vize u stranu putnu ispravu iz člana 32. stav (3) ovog zakona;
4) izgledu obrasca o odbijanju zahteva za vizu iz člana 36. stav (5) ovog zakona;
5) izgledu obrasca o ukidanju ili poništavanju vize, kao i načinu poništavanja i ukidanja vize iz člana 37. stav (7) ovog zakona;
6) izgledu obrasca i postupku izdavanja posebne lične karte iz člana 104. stav (7) ovog zakona.
(5)* Ministar nadležan za unutrašnje poslove će, uz saglasnost rukovodioca državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije i njenih građana, u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, doneti propis kojim se uređuju bliži uslovi i način sprovođenja predloga za izricanje zabrane ulaska stranca i nadzora i kontrole stranca prilikom ulaska i kretanja preko teritorije Republike Srbije iz člana 115. stav (1) tačka 5) ovog zakona.
*Službeni glasnik RS, broj 31/2019
Član 125.
Postupci započeti pre stupanja na snagu ovog zakona okončaće se po odredbama Zakona o strancima („Službeni glasnik RS”, broj 97/08), osim ako je za stranca povolјnije da se postupak okonča po odredbama ovog zakona.
Važenje propisa do donošenja novih na osnovu ovog zakona
Član 126.
Propisi doneti na osnovu Zakona o strancima („Službeni glasnik RS”, broj 97/08), ostaju na snazi do donošenja propisa kojim se stavlјaju van snage, ukoliko nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
Prestanak važenja određenih zakona
Član 127.
Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o strancima („Službeni glasnik RS”, broj 97/08).
Stupanje na snagu ovog zakona
Član 128.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a počinje da se primenjuje šest meseci od stupanja na snagu.
ODREDBE KOJE NISU UNETE U “PREČIŠĆEN TEKST” ZAKONA
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o strancima: “Službeni glasnik RS”, broj 31/2019-7
Član 17.
Vlada će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona doneti uredbu kojom se utvrđuju kriterijumi za određivanje kategorija stranaca, kao i same kategorije stranaca iz člana 4. ovog zakona.
Ministar nadležan za unutrašnje poslove će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona doneti propis o bližim uslovima za podnošenje zahteva za odobrenje privremenog boravka elektronskim putem iz člana 5. stav (5) ovog zakona.
Ministar nadležan za spolјne poslove će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona doneti propis o izgledu obrasca zahteva za izdavanje posebne lične karte iz člana 12. ovog zakona.
Ministar nadležan za unutrašnje poslove i ministar nadležan za poslove zapošlјavanja će u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona sporazumno doneti propis kojim se uređuje izgled i sadržina obrasca iz člana 6. ovog zakona.
Član 18.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, izuzev odredaba čl. 1. i 5. koje počinju da se primenjuju od 1. januara 2020. godine i odredaba člana 6. koje počinju da se primenjuju od 1. decembra 2020. godine.
